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四月二十二日的所有作战，目的只有一个，那就是吸引中国军队的注意力，让中国军队认为英国援军是从朝鲜南部发起攻势，从而掩护金州湾的奇袭部队。
四月十八日早晨，英国皇家海军“勇气”号战列巡洋舰抵达横滨港口，弗伦奇军团总参谋长道格拉斯·雷斯垂德中将以及英属印度政府先遣代表团登岸，与日本参谋本部迎接团会面。因为时间紧急，所有客套的工作全部省去，仅仅二十分钟后日英双方军官就在横滨召开了一场碰头会，商议成立日英联合参谋部的相关事宜。
日本军官们再次吃了一惊，而且显然要比之前的程度更严重。
开城作战分为两个部分，第一部分是第八师团担任主攻部队优先发动进攻，第二部分是弗伦奇军团两个步兵旅和第十九师迂回到开城两个侧翼方向，同时发起突袭。
此事日本政府并没有立刻对全国宣布，一来是不想让军事行动受到民众舆论的影响，二来则是要为英国弗伦奇军团做掩护。
御前会议上，军事派与文治派两方大臣争执不休，前者坚持与英国合作，再次向中国和朝鲜宣战，后者则认为即便有英国的援助也无济于事，再者目前都不知道英国究竟能提供什么样的援助。
几位情绪高涨的日军将领立刻出声吩咐：“好好教训支那猪！”
道格拉斯中将顿了顿，紧接着又说道：“从现在开始，我们弗伦奇军团将担任进攻的主力部队，不过同时也希望日方友军能提供足够的帮助。这场战争不是我们英国一边的事情，也不是你们日本一边的事情，而是我们协约国阵营共同的任务。”
在四月十七日凌晨时，大隈重信以内阁总理大臣的身份，不顾内阁文治派大臣们的阻扰，毅然决定与英国合作。就在早上召开的御前会议之前，大隈重信私下与英国大使布鲁斯·海耶利斯签署了《日英战略合作条约》，允许英国军队任意进入日本国境并且任意驻扎，同时承诺在十二个小时之内成立日英联合参谋部。
最终大正天皇接纳了大隈重信的议案，决定与英国合作再次开战。
不仅如此，英国为提高大隈重信在御前会议上的说话分量，还临时签署了一份《经济援助备忘录》，表示英国政府会在两个月之内重新启动对日援助、投资以及减免债务的计划。
会议结束时，联合参谋部确定正式进攻的步骤。四月二十二日凌晨五点钟，春川战场发动突然逆袭作战，按照要求最起码要进行一次大规模的反攻。同一日早上十二点之前，仁川登陆的弗伦奇军团两个步兵旅，会合日军第八师团、第十九师团，向开城发起强攻。
日本陆军少将佐佐木真言上前一步，表情肃然的问道：“我们在朝鲜的军队还有七个师团，总计大约是十五万兵力，不过现在严重缺乏战略物资，很多掌握的铁路都没办法使用。我们真不知道还能提供什么样的帮助。”
然而当大隈重信拿出与英国人已经签订的条约以及备忘录时，会议的局势立刻倒向军事派。尽管大藏大臣破口大骂大隈重信私自与英国人签署条约，可是事已至此，难道在这个时候向英国人毁约吗？
英国人居然打算利用海军掩护，直接进攻旅顺北部的金州海湾，这一招实在是太狠了！
日方军官交头接耳的议论了起来，大部分军官脸上露出欣然的表情，有了军事物资就能继续作战，可以想象英国人还是很明晓事理的。
“一定要报仇雪恨，让支那猪知道谁才是亚洲霸主！”
道格拉斯中将不疾不徐的说道：“根据我们目前了解日方友军的消息，我们希望在此次会议结束之后，联合参谋部立刻向汉城北部的第十九师团和第八师团下达命令，让这两个师团向开城方向前进，占据所有可以控制的土地。另外，汉城的所有后勤部队紧急赶往仁川，协助我们弗伦奇军团接应先头部队登陆和卸载物资。”
别说在场的日本军官没有料到，只怕连中国人也永远不会猜出来，英国会发动这样一场出人意料的奇袭作战。
在翻译将他的话大声说出来之后，在场所有日本军官都感到一些惊讶，立刻意识到英国人早已经有自己的一套想法，根本不是请他们来讨论。
组建飞行编队的主要目的还是应付中国人的空艇部队，以及提供更广泛的空中侦查。
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