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以上各部设从二品的尚书和从三品的侍郎各一员，部下设司，司设从四品郎中一员和从五品的员外郎各一员，司下设科，每科有从六品的主事一员，从七品的从事两员，正八品至从九品的书办若干员。除了上述人员以外，部司还有正四品、正五品的巡官各一员，正六品和正七品的巡官若干员。其中尚书、侍郎、郎中、员外郎、主事均留京办公，巡官除承担分担部务以外还要出差地方。另外，部有负责部务的正六品左右丞各一员，司有负责协调职责的正七品司务一员，其下也有书办若干。
相当于原来吏部的审官院，下设文选、差遣、考功、存档等四个厅，分设正四品提举一人，正五品管勾一人。厅下设处，每个处有正六品都事一人，正七品知事两人，从七品以下书办若干。院内同样设置巡官若干，以帮助从事纷繁的政务。
在部，院，衙门之上，郑克臧还重新设置了政事堂，政事堂由首相、财相、兵相、律相和内相组成。财相在度支部、盐铁部以及国库、海关、税务诸衙门的尚书、会办大臣中产生；兵相由陆军部和水军部的尚书轮流担任；律相又叫法相，在大审院、监察院和警政、狱政两衙门的主官中挑选；内相则在内大臣中挑选；首相又分平章军国事和参知政事，前者为正，后者为副，各一员，一般参知政事由邮传部、水利部、学部、礼仪院等不出“相”的部院衙门主官出任，至于首相则在年老重臣中选择。平时各相独当一面，最多与首相商议政务，原来明清内阁的票拟权由各相分刮，以避免一人如张居正般独揽大权。但若遇到重大事件及国策拟定或需要多个部之间沟通处理的事情，则由首相召集在御前先召开政事堂会议解决。
这个略具雏形的中枢机构基本沿袭了东宁各司的格局但也略作调整，其中设立了负责掌管道路和官方设施建设的邮传部，专门负责河道、桥梁及堤坝整修的水利部，负责陆师编制、教学、条令、铨叙、晋升、贬谪、校阅、预算、兵器制造的陆军部和负责水军同等事务的水军部，负责全国预算、决算和经费调拨的度支部，负责矿山开采、商品生产、销售的盐铁部，负责教育的学部，负责官员任命、铨叙、分发、考核的审官院，负责祠祭、典礼和仪制的礼仪院，负责审理案件的大审院，负责监察的监察院，负责警察事务的警政衙门和负责监狱的狱政衙门，负责税收的、由度支部、盐铁部共同派员掌握的税务衙门，负责外蕃和外国往来事务的总理蕃洋列国事务衙门，由税务衙门、警政衙门、总理蕃洋列国事务衙门派员共同负责的海关衙门，负责国库的国库衙门，负责铸印货币的货泉衙门，有陆军部、水军部、盐铁部、度支部共同派员管理的马政衙门，负责医政和官方医疗的太医院，负责内外章奏和臣民密封申诉之件的通政院。
各衙门设正三品的会办大臣一员，正四品的协办大臣一员，其下设相当于部属司的局，局设郎中、员外郎，局下设科，科设主事、从事、书办，至于巡官、左右丞、局务也一并设置，只是各级官员的品阶均比各部要低了一等。
也许是觉得单单一个“附郭离城”还不够，郑克臧又在后一天下达了“域名划一”的命令。要知道，在当时，县州府的名字是绝对不会搞错的，但是在县以下，各个地方的称谓不同，有称“都”、“图”，又称“乡”、“村”，也有称“堡”、“里”的，还有像东宁一样用保甲的，名目纷繁，不是熟稔的根本搞不清楚上下级关系。为了解决这个问题，郑克臧正式下令划一，县辖乡，乡辖保，保下牌甲，以此来增强县对乡村的控制。
所谓“附郭离城”也就是把所有在同一城区范围内的府县分开，由府来掌握城市的管理权，至于附郭的各县则移除城外另外选择县治。这样一来，虽然要花废相当数目的钱财来建设新的县城，但却可以成立新的商业中心，同时厘清管理范围———府县同城的时候，府常常侵占县对城市的管理权，而这一现象在两县同城的情况下更为明显———更为日后全国范围内的审判权改革做了铺垫。
除了这些行政方面的部门以外，郑克臧还将参谋厅改组为枢密院。枢密院设枢密使一人，副使二人，同知一到三人，佥事四人，同佥事三到五人，一等到四等赞画若干人。与宋代的枢密院由文官出掌不同，郑记枢密院是由武官掌握的，但其平时只有向最高统治者建议的权力，并无养军之财和调兵之权，完全听命于最高统治者本人并受制于文官掌握的陆军和水... -->>
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