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“各人自扫门前雪莫管他人瓦上霜，崔大人既然已经离任，那不便伸手过问也说得过去。”出乎崔英之的意料，何之洲似乎非常好说话的样子，听了崔英之的理由，点点头就这么滑过了，这让崔英之有一拳打空的感觉，还好让他心安的是，何之洲还有下文。“那就先不谈了，本使自去寻主事之人，不过崔大人，听说崔宪崔大人是大人的堂兄？”
或许崔宪并不敢真的下手，但朝中的形势因此大变，迫于兵威的议政、赞成、参赞、判书、参判、司宪、司谏、承旨们只好一面咒骂“武夫乱国”，一面在“国之将亡”的唉叹声中最终同意了日后被称为《乙亥密约》的朝郑条约。
奏折当然引起了轩然大|波，朝堂两班清醒的认识到郑藩从经济和军事两方面控制朝鲜的目的，因此驳斥声音不断。然而这一日，郑军撤出锦江防线的消息又给庆州朝廷以极大的震撼。不得已，在无人愿意出任卖国贼与何之洲协商军事顾问团的情况下，议政府只好召回崔英之，委任其为正二品左参赞接洽郑方。
于是，崔英之取来热水倒入砚台，然后慢慢的研磨起来……
根据兵制改革的方案，崔宪招募的一万人便被分为了十协，尽管崔宪本人以本官出任左翼大将并掌五协兵马，但一来其原本独大的局面被打破，这二来，翼大将并非常设职务，战事终结后，便要予以撤销的。
如此，郑藩便牢牢的将朝鲜绑在自己的战车之上，其对朝鲜的控制力达到了历史上中原各王朝前所未及的高度……
崔英之遂与何之洲在庆州达成《乙亥密约》补充条款三则，朝方邀请郑军派干员参与编练新军、朝鲜新军配合郑军行动并接受郑军指挥、朝鲜三道水师同样接受郑军舰队指挥且同意郑军舰船进驻全罗道的水军右水营。
也许是为了报复朝臣们的不公，也许是向郑藩进一步献媚，也许仅仅是为了应对当前南朝鲜财力困顿的局面，崔英之在崔宪被任命为左翼大将的第三天，突然向议政府提出一份改革方案。根据该方案，朝鲜将废除原来八道的行政区划，改为二十三府，与此同时道治下的大都护、牧、都护府、郡、县将全部取消，改以明制中的散州、县，以此减少行政层级，达到精简人员和财政支出的目的。
在此情况下，庆州议政府只好以“妄议祖宗制度”为由罢免了崔英之的礼曹判书一职。
尽管南朝鲜大臣们群起反对，但在朝王李爀的反应却与众不同。说起来这位支系入继大位的君王现而今不过三十五六，若是好生保养的话，还能再做二十年的朝鲜之主，在这种情况下，要让他放下已经到手的权力，去做一介囚徒或是想做囚徒而不得，他又如何肯呢。于是，在“我死后哪怕洪水滔天”的思想支配下，李爀的倾向是不言而喻的。
鉴于崔宪的权力越来越大，不少忧心忡忡的朝鲜中下级官员便纷纷上书抨击其“不法”、“专权”和“图谋不轨”。但当初开入庆州的八百兵丁已经让朝中众贤有口不能言了，更何况如今对方手上有万人之众，朝中还有崔英之为其仗言。
但李爀不能做的事，有人能做。战乱之极，兵权最重，因为拥立之功由从三品清州兵马虞侯直升正二品御营厅提调的崔宪很快率领八百名朝军接管庆州城防，并把兵开到了各处临时衙门的衙前。擎刀柱枪的兵丁虽然面对来袭的清军只是鱼腩，但在手无寸铁的南朝鲜百官的眼里却是一把架在脖子上的快刀。
“崔大人受委屈了。”正当崔英之心不甘情不愿之际，以大明国信使身份出使朝鲜，并主持借贷、赊销物资交接的何之洲过府来探望他。“这件事贵方诸公的确是做得有失公道。”崔英之知道何之超来看自己肯定不是为了说几句关切的话，因此不动声色的听着，果然，三句问候的话一说，何之洲便转入正题。“南浦、海州等地尚在清虏掌握之中，不急开埠，但前次所允木浦、镇海、丽水三地开埠，迟至今日未办，是不是有些托宕了。朝鲜国库中匮，海贸正可弥补不足，不知道贵国为何如此姗姗。”
不能说崔英之这个方案哪里不好，毕竟朝鲜冗床叠架的政治体制表现的效率不高，但崔英之没有意识到，正是繁如牛毛的官位安置了大大小小的两班子弟，因此他的提案一经上交便引来了极大的非议，不但全罗、... -->>
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