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除了财政上不凑手以外，水户藩跟幕府中枢之间的矛盾也很激烈。早先就有二代藩主光国剥狗皮来影射将军纲吉的《生类怜悯令》，尽管这件事最后因为光国的身份而不予处分，但是幕府跟水户藩之间的关系便开始恶劣起来。
西历一六三六年，赖房被幕府赐姓为“德川”，正式创立了水户德川氏。由于水户德川家经常前往江户，当时不少人称水户藩主为幕府的“副将军”。而根据幕府制定的门第家格制度来说，水户德川则被尊为“御三家”，是有资格继承幕府将军大位的宗室近支。
然而合福寺道彦带来的夏方条件被暴跳如雷的幕府公之于众，一时间，各家诸侯纷纷失声，各藩都不敢直接反对幕府的命令，以免自己背上出卖日本的恶名，但是具体到是不是要全数支付幕府的普请要求，各藩还是有自己的考量。
给还是不给，这不单单是仙台藩的问题，这已经是日本一百多藩大名共同的问题了。元禄年间的恶行通货膨胀使得各藩的经济状况都不好，面对突然起来的普请要求，无论藩大藩小还是亲藩谱代以及外洋，一个个都双眼发直，暗自叫苦不迭。
“不妥。”石母田大膳亮长赖和鸨田骏河介周明两人异口同声的呼道，其中长赖很快闭嘴不言，但鸨田周明却不管不顾的仅直说下去。“取代幕府谈何容易，姑且不说幕府有数万旗本，就是本藩周遭的各藩又有多少是幕府的谱代大名。”
“该死之极！”在仙台城天守阁的评定间里，坐满了仙台藩的重臣们，作为日本有数的国持级外样大名，虽然在名义上仙台藩的知行只有六十二万石较加贺、萨摩两藩较低，但事实上经过伊达氏数代经营，藩内真实的财政规模据说已经超过了二百万石，正是由于这样的经济实力，被幕府暗地里视为眼中钉肉中刺的仙台藩此次被要求一次性提供黄金十万朱的军费。“幕府分明是借机盘剥……”
藩主岛津继丰虽然娶了将军纲吉的养女竹姬作为填房，但是事情关系到萨摩藩的未来，由不得他不再三权衡：“若是加税，百姓一定承受不了，若是不加税，可就要苦了藩士了。”
起初水户藩的领地只有二十五万石，到了第二代藩主光国时增加到二十八万石，到了元禄年间，为了解决水户藩的财政问题，又由将军纲吉亲自|拍板加增至了三十五万石。
“……辛巳年中，夏寇东来，叩关通商，索要赔偿，江户（幕府）不堪欺辱，传令天下诸藩并商贾及本百姓加税以资御敌，然诏令一下，诸国悚然，有识者谓之，动乱日本，以此开端，德川之天下不永之期可见矣……”
“没那么简单的。”岛津继丰苦笑道。“就算幕府击退了夏人，可是也伤不到夏人的根本，本藩也没有足够的大船跟夏人争锋海上，说什么夺回奄美诸岛，说什么重开萨摩口，都是虚幻。”说到这，继丰脸色一肃。“更不要说幕府还有可能失败。”
“那是自然，越是这个时候本藩就绝不能露出爪牙来。”鸨田周明斩金截铁的回答道。“至于本藩今年的日子嘛，”周明冷笑一声。“不管输赢，夏人总是要走的，而且咱们的粮食进不了江户，江户这边未来肯定缺粮，既然缺粮，粮价就一定会涨，到时候说不定不但能赚回这十万朱，甚至还有多余的利益呢……”
“武藏介大人这话有些道理，可是十万朱啊，真要给出去，本藩今年还过不过日子了？”说话的一门重臣伊达壹歧守政村摇了摇头。“而且以在下看来，其实幕府接受夏人开港的条件有什么不好，届时本藩说不定还能多卖些吉品鲍鱼给夏人呢！”
“这？这会不会引起幕府的不满。”日置廉安有些担心。“万一幕府因此作出处分……”
若说对于幕府的要求，仙台藩准备全盘答应，萨摩藩准备讨价还价，那作为亲藩之首的水户藩却准备分文不出。水户藩位于常陆国，战国时期，常陆国由佐竹氏统领，关原合战之后，佐竹氏迁往出羽久保田，其后由德川家康的第五子武田信吉继承了水户地区的领地，只是信吉无嗣而亡，于是水户藩就落入了家康十一男赖房之手。
另一位家老集贤院信友赞同道：“藩主说的极是，夏人的力量如何，别藩或许不知，但长崎近在咫尺，本藩却不能不提防幕府失败的可能，若是幕府败了，本藩今日付出... -->>
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