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听了他的一席话，孙百里顿感茅塞顿开，感慨地说：“杜先生不愧是学经济学的，经你这么分析一下，形势远没有我想象的那么严重！”
孙百里继续问道：“我们的财政状况非常糟糕，连维持军队和政府运作都有些吃力，哪里来的钱投资工厂？再说建什么工厂能稳赚不赔？”
孙百里好奇地问：“什么是民团制度，卢先生可以先说来听听吗！”
军队训练进行的非常顺利，但是孙百里的地方政务工作却进行得异常艰难，本来根据十九路军总部制定的计划，要用两年左右的时间把福建建设成为一个模范省份，最重要的部分就是解决农村的土地问题，其制定的主要方针是‘耕者有其田’，也就是凡是有耕作能力的人，按人口平均分配土地，把地主或者富农手里多余的土地按市价购买下来再平均分配给无地或少地的农民。这个政策虽然得到了广大贫民的支持和拥护，但是也理所当然地被地主乡绅所抵制，他们拒绝出卖手中的土地，同时还联名上书中央，说十九路军实际上实行的是共产党那一套政策，有‘通共’的嫌疑。孙百里在实际操作中还发现，这种做法过于理想化，即使所有的地主都同意出让土地，以十九路军现在的财力，连十个县的土地都买不下来，更别说福建全省了。再加上很多政府职员都是些大户人家的子弟，对这项政策本身就有抵触情绪，执行政策更是阳奉阴违，就是勉强推行下去的几个县，效果也不显著，只有红军曾经占领过的一些地方，地主全部被赶跑了，推行的比较顺利。虽然有人建议采用和红军完全相同的手段来推行新政，但是孙百里认为过于偏激，毕竟很多地主除了拥有较多的土地，生活相对较为富裕外，本身并没有什么恶行，如果采用铁血的手段，就会激化社会矛盾，得不偿失。
解决了最为棘手的问题，孙百里心情非常舒畅，连忙乘热打铁和杜周南等人把推行新政策和创办学校的具体步骤和实施办法敲定，众人一直忙活到深夜才大致弄出点眉目。孙百里连忙命人准备夜宵，吃完后又安排卫兵把众人送回寓所。
孙百里看完后把小册子递给旁边的人，说：“这份规划书非常好，连我这个不懂经济的门外汉也能看懂，可见杜先生在上面倾注了不少心血！在座诸位都是即将上任的地方官，计划的实施肯定要仰仗各位，所以请大家都看看！”
孙百里诚恳地说：“我们这里只有你对民团制度非常了解，这个校长的位子非你莫属！你就不要再推辞了！”
杜周南胸有成竹地说：“孙专员只知其一，不知其二！撇开田赋不谈，单纯就税收而言已经可以有所作为了！”随后他详细地解释道：“政府的税收一般主要来自以下几个方面：关税、盐税、工业品的出厂税。福建省本来就拥有丰富的出口商品资源，茶叶、丝绸、瓷器和桐油都有一定的产量，只要大力整顿海关、修建码头、打击走私，就关税这一块每年就可以增加几百万的收入。至于盐税方面，目前有些私人投资在沿海晒盐，规模很小并且大都以走私的方式销售，基本上收不到税。如果由政府牵头开办几个较大规模的盐场，晒出来的盐巴由军队武装押运，只要送到湖南就可以获利一倍以上。开办盐场基本上不要什么设备，只要挑选合适的地点，由足够的人手就可以了，而这条商路一旦打通，湖南乃至贵州的大量出口物资肯定会源源不断的沿海的几个港口发往海外，这样一来不但盐税会大大增加，连带着关税也会增加很多。最后是产品税，由于基础过于薄弱，而建设工厂的周期又比较长，短期内的效果不会很明显，但是可以优先开办一些见效比较快的工厂，像蔗糖厂，火柴厂等等，通过样板效应来鼓动有钱人来投资，只要政府大力扶植肯定会见到效果的。”
孙百里打量着这个一身书卷气的年轻人，不以为然地反诘道：“可是怎么说服这些地主来开工厂呢？”
杜周南解释说：“我回国后在广东潮阳作过一任县长，那里的情况和这里非常相似，所以收到蔡廷锴先生的邀请函后，我就打听了一些福建的情况，制订了大致的方案。当然，肯定还有很多不完善的地方，请多多指教！”
孙百里答道：“当然是税收和田赋了！只是福建山多地少，田赋指望不上，而工业也基本上没有，税当然也无从收起了。”
卢宏图连连摆手，说：“本人才疏学浅，不敢当此重任！”
第二天，孙百里开始着手在1营的基础上组建独立旅。新兵的挑选工作进行的非产顺利，那些补充旅的士兵们听说独立旅的任务是防守漳州，不用上前线，纷纷踊跃报名，人数远远超过所需，在孙百里的授意下，征兵处优先挑选有文化的士兵，同时又从漳州及附近几个县招募了几百名当地青年入伍，这样一来，独立旅已经和几乎完全由广东籍官兵组成的其他十九路军部队区别开来，成为一支全新的部队。
杜周南不好意思地摇头说：“我在潮阳推行经济发展计划时，广东在陈济棠的治理下已经取得了很大的发展，获得老百姓的支持，故而没有遇到太大的阻力，所以在这方面我也没有什么好的建议。”
孙百里花了十几分钟的时间把这份名为《闽南经济社会发展规划》的小册子大略看了一遍，总体的规划和杜周南此前所说基本一致，只是更加细致入微，对每一项政策都有详尽的说明，此文写了将近一万字，内容既翔实又精辟，展示作者深厚的经济知识和丰富的社会实践。
等计划书传阅一遍后，众人开始七嘴八舌地发表看法，大部分都是赞誉有... -->>
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