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望着面前的一双双期盼的眼睛，孙百里开始了就任以来的第一次演说，他说道：“各位代表，大家好！经过漫长的煎熬之后，我们终于迎来了来之不易的和平，为了尽快医治战争造成的创伤，把福建建设成模范省份，特意把大家请到这里，共商大计。各位都来自不同的阶层，不同的地区，代表着不同的利益集团，年龄和阅历也不尽相同，但是你们有一个共同的特点：都是本阶层的精英！本次大会的议题是为未来几年全省的经济、文化、教育等各项事业的发展制定基本政策，我希望各位能够表现出勇于任事的态度，敞开心扉，各抒己见，对福建的发展和建设提出自己的宝贵意见，使本次大会能够圆满结束！谢谢各位！”
刚刚开始讨论的时候，气氛不够热烈，大部分代表表现得比较谨慎，但是军人、地方官员和学生的代表踊跃发言，不断对新政策的细节问题提出自己的理解和建议，甚者因为意见相左展开激烈的辩论。其余的代表发现主持会议的孙百里和杜周南不论意见正确与否，对每个发言者都给与热烈的掌声和微笑来鼓励，逐渐放下包袱，积极参与进来。这些人不愧是各界的精英，提出的问题都非常具有代表性，指出许多不尽完善的地方。看到自己草拟的政策被找出很多漏洞，杜周南非但没有任何不悦，反而让书记员一字不漏地全部记录下来，一些容易修改的地方当即改正，再交给代表们讨论，复杂些的就带回去连夜修改，次日继续讨论。代表们看到财政厅长如此重视自己的意见，更加卖力地审阅文件，争取在福建的历史上留下一笔。
经济政策在农村最主要部分的就是进行土地所有制改革，大部分地区按照十九路军一贯主张的‘耕者田’的政策，本着公平自愿的原则，从地主手中赎买土地，再分配给无地或者少地的农民，这些地区的土地是地主和农民的私有财产。在比较偏远，或者因为遭受战争破坏而导致人烟稀少的地区，无主的土地全部归政府所有，再由政府投资兴建农场。为了切实提高农村的生产力，仿照苏区的模式，成立互助合作社，在政府贷款的扶持下，购买公用的耕牛、农具。
为了保障人民的身心健康，成立专门的卫生厅，颁布《福建省卫生纲要》，提出讲究卫生爱清洁，增强体质保健康的口号，号召民众革除陋习，养成卫生的生活习惯。在福州成立拥有五百个床位的省立医院，保证重大疾病的治疗，并且计划用两年左右的时间，在各县成立规模较小的医院，建立完善的卫生网络。另外，为了增强民众体质，锻炼毅力，每年秋季在省会举行一次运动会，通过比赛来吸引更多的人进行体育锻炼。
上午九点整，大会主持人宣布会议开始，首先由福建省绥靖主任孙百里将军发表讲话。在代表们热烈的掌声中，孙百里缓缓走上主席台，并不时朝人群挥动手臂。今天，孙百里一反常态，换下军装，穿上长袍，刻意淡化自己的军人形象，以增加亲和力。
七天的会议异常顺利地结束了，政府草拟的条款几乎全部被修改一遍，孙百里和杜周南为了争取更加广泛的民意，把修改后的各项政策在福建的几家主要的报纸上连续公示半个月，然后才最后定案。新政策几乎涵盖了社会生活的每一部分，其中最主要的是经济、文化教育、卫生、政权和军事五个方面。
接着... -->>
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