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但其余三十人，李重九亦决定将他们分派到各县为吏。
所谓淫祠就是多神信仰，高句丽信仰甚多如什么国祖神、隧穴神，人人皆信仰多个神明，几乎到了见神就拜的程度。
如此一级一级下去，从朝廷至地方百姓，就可以管辖妥当，大家皆分得利益。但如此对于李重九则是不利，一方面老百姓作为最底层一直被鱼肉着，另一方面地方士族和豪强权力太大。
李重九与众将分析了一番，高句丽军虽不如草原番骑耐战，更不如靺鞨骑兵那般冲击力，但是弓术和筑城都是十分不错，如此可以用于战时守备，或者是行军时的辅军都不错。至于果下马，虽不适合正面战场使用，但对于朝鲜半岛，以及太行山如此，将来山地地形作战却有十分的好处。
不过县学肄业后，让这些学子一下为六曹等这样的吏员是不可能的，当然必须一级一级的做起。
李重九十分满意地看着周旭的变化，言道：“周祭酒，此来是询问你县学之事。”
至少每个高句丽青壮都可以开弓，并且射得一手不错的箭术，这与高句丽历代国王都重视弓术有关。
说到县学，李重九回到御夷镇后，即将周旭从怀荒镇唤来。
注一：出自隋书列传四十六。
在此屯垦的汉人，有时也称山谷中这几条河为桑干河，就是桑葚成熟的时河水干涸的意思。
这等吏制，是任谁都看得出毛病来，但却是千百年来萧规曹随的规则。原因无二，县令，县丞等朝廷下派的官吏，必须要征辟出身县内豪强之家，来管理一县，否则他们作为空降兵就要被架空，而豪强之家的六曹，一面和上官打交代，自己也养着如书办，帮闲，弓手这样爪牙，来替他们到民间跑腿办事，依靠这些人来鱼肉百姓。
剩下十五人，李重九将其余三郡之中，老弱以及任事实在太过不利者罢黜了一些，当然将他们填补上去，让他们直接到一线历练，至于将来能走到什么地步，就看他们自己造化了。
周旭见李重九后，当下一拜，眼下他为教谕多年，早有几分大宗师的气度，早不复当初来怀荒镇仕官时，那副沉默木讷的样子。
除了箭术之外，高句丽人就是擅于筑城，当然他们骑术也不错。高句丽人一般骑乘战马，乃是果下马，之所以叫果下马是因为此马十分矮小，最多只能够着果树底下，尽管不高不适合作战，但此果下马却十分适合山地行军。比如中国后世的云南马，鼻祖就是果下马。
如卢家这样的士族，不仅是涿郡地方上如此，到了朝廷里，更有本家为官的大员，以及世代联姻的姻亲照拂着，故而是一个从上到下的体系，除了有黄巢这样的二杆子，来个连根拔起，否则很难撼动卢家这等士族。
故而高句丽人围坝种田之外，并还自发地修建起了寺庙。但陪同李重九所来的姬川，一脸不屑对高句丽人这种风俗颇有微词，用他的话来言，就是高句丽人多淫祠，并同川而浴，共室而寝。
当然还有姬川他们看法，在英贺弗，额托眼底，高句丽人却与汉人相差无几，一来高句丽与汉人都是农耕为主，二来高句丽人结发，既不似奚人的辫发，而不似契丹人那般都是髡发。
李重九固然是优厚商人，给商人以政治地位，但税赋对商人却颇重，相较农人却相对宽容，若农人一时税赋有拖欠，李重九也严令地方官吏不得催缴。
此来为了让高句丽人安心于此屯垦，李重九还让这些高句丽屯民，保留原先的风俗。
在河流附近，汉人已是作坝围田开垦，并也学着胡人一般，放牧牛羊。与两年之前相较，御夷镇收留了不少中原来的流民，故而这里也多好几个村落。
当然为了鼓励高句丽人汉化，李重九也决定让高句丽各将领子弟，或者氏族贵人，皆可入怀荒镇，御夷镇的县学读书。
三月时节，御夷镇附近的草原之上，草长莺飞。
郡学，蒙学之策，也就是当初温彦博给李重九献计三策中的一策，也就是王道当以教化为主大务，刑法为辅。
故而御夷镇附近几个农村，皆是民风淳淳，颇有世外桃源之感。汉人的安居乐业，等于给高句丽人很好的模仿，高句丽对谷民的税赋很重，人税布五匹，谷五石，十人则共细布一匹（注一）。这里则是全无税赋。
越肥的县养得越多的吏，越贫瘠的县，当然僧多粥少就不够分了。