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，都需要官府和官吏去执行，去推广，但各级的官吏，认识早就已经固定了，他们认为老百姓是刁民、是暴民，对官府和官吏没有好的看法，这种看法延续了好多年，官民之间，早就是水火不容的关系，说的不客气一些，某些过激的官吏，恨不得杀光了所有的百姓。
苏天成的神情渐渐的严肃起来了。
左孝虎也是频频点头，等到蒲开强说完之后，开口补充了。
“大人，下官建议，对陕西省老百姓，要严加管控，必要的时候，可以采取连坐的办法，凡家里有人加入到流寇的队伍里面了，全家问罪，狠狠杀杀刁民和暴民的嚣张气焰，大人是不知道啊，流寇有些时候进攻城镇，甚至有人打开城门，导致官吏惨遭杀害的，流寇的目标都是对准士绅富户和官吏的，这就导致了陕西好多的士绅富户，不得不离开啊。”
其实这都是很简单的道理，官场上的斗争，历来如此，眼里看到的都是权力，苏天成过于的年轻，难以有什么威信，如果花费精力与三司的主官争取权力。必然影响到施政。
官本位的思想，非常浓厚，穿越这么多年，苏天成完全感受到了，想要说让官民一体，不要说官吏不会接受这样的观点，老百姓同样不会接受，特别是各级的官员，科班出身，都是科举之后的读书人，被视作天上的文曲星下凡，老百姓普遍是敬畏的，严格的等级制度，是官民普遍都接受的。
蒲开强等人的认识，也令苏天成明白了，为什么官府会那样的对待流民，或许多年的骚乱之后，陕西各地官府，早已经没有为老百姓做事情的认识了，官府和百姓已经完全对立起来，成为了敌我之间的关系。
苏天成和蒲开强、左孝虎坐在了二堂。
所以说，采取几百年之后的那一套管理办法，很多的事情是行不通的。
为什么农民起义大都出现在陕西，除开这个地方环境恶劣，或者说民风刁悍，难道没有其他的原因吗，一个巴掌拍不响，蒲开强等人的认识，很好的说明了道理。
这就需要苏天成付出更多的努力。
可蒲开强和左孝虎等人的看法，令他感觉到，自己面临的压力，非同一般。
看着眼前的蒲开强和左孝虎，苏天成终于开口说话了。
这是苏天成面临的巨大障碍。
明朝和几百年之后的情况，也有相似之处，就从这做官来说，知县和知府，大都是要亲自断案，而且需要关心钱粮的事宜，可上升到巡抚，具体的事情反而少了很多了，不需要亲自审理案件了，也不需要过多关心钱粮的事宜了，相关的政策由朝廷发出来，从省里官吏的情况来说，布政使主要打理民生事宜，按察使主要操心刑名事宜，都指挥使主要管理军事上的事情，这样看来，巡抚没有多少具体的事情。
苏天成笑了笑，没有说话，蒲开强和左孝虎恐怕不仅仅是想着说这些话，江宁营剿灭流寇。或许不是太困难的事情，但自己要治理好陕西，令流寇不再出现，那才是最为重要的任务，而且自己需要考虑的重点事宜。也不仅仅是剿灭流寇。
改变思想，不是一天两天的事情，短时间之内，官吏的看法是不可能改变的，自己如果要推行亲民爱民的政策，唯有使用强制手段，也就是说，自己首先面对的阶层，是各级的官府和官吏。
陕西省还有着不一般的代表意义，如果将这个地方管理好了，无疑为大明朝做了一个榜样，若是陕西这样的地方都可以建设好，就更不用说其他地方了。
大街上的行人不多，诸多的商铺、客栈、酒楼，生意都不算是很好的。
这一切，苏天成都不是很着急，既然到陕西来了，就要面对这样的情况，到这里来也不是享福的，面对的困难，他也是有着很充分的思想准备的。
这听起来太过于荒唐了，却是苏天成面对的实实在在的境况。
苏天成看了看蒲开强，还是没有说话。
“大人，下官主官刑名事宜，对蒲大人所言的情况，深有感触啊，流民和暴民，他们痛恨士绅富户，想到的就是抢劫、劫掠，有些刁民，甚至和流寇暗地里勾结，致使城池被攻破，官府被烧、官吏被斩杀，下官曾经复核不少的案子，深感愤怒啊。”