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裁撤这十一万人，不是简单的解散了事，需要从中间挑选出来二万到三万人，通过招募的形式，重新组建，重点是驻扎在边关，这一部分的军士，军饷必须要保证，战斗力必须要提高，要能够打战，至于说军官，更是要严格挑选，绝不能够滥竽充数。
重新组建的边军，不超过三万人，需要的军官不超过一千人，卫所那么多的军官，百户千户遍地都是，这些百户和千户，绝大部分都是世袭的，祖祖辈辈都是军官，这一下他们不能够做军官了，岂不是没有活路了，要求他们成为农户，那是不大可能的。
最为冷静的还是后金，皇太极时刻注意，范文程派出的人，好像没有取得什么成绩，大明朝各地的卫所，没有反应，多年征伐的他，知道军队乃是国家之根本，内外交困的情况之下，敢于对军队动手，这需要极大的勇气和信心，虽然说只是陕西一地的动作，但引发的波澜是很大的，为此，他还专门和孔有德等人商讨过，分析了诸多的情况，所有人都认为，大明朝裁撤卫所军队的事情。不会去的成功，很有可能引发新一轮的动荡。那个时候，流寇重新开始肆掠，大清也可以趁机进攻，削弱大明朝的实力，江宁营顾此失彼，不可能兼顾到方方面面。
至于说府州县巡检司，人数上面有严格的要求，县一级巡检司的军士，不准超过一百人，州一级的巡检司，不准超过一百五十人，府一级的巡检司，不准超过两百人，巡检司军士，原则上要由具有一定实战经验的军士组成，至于说招募的那些无赖混混等人，一律开革。
他需要做的是具体的事情，组建三万人的边军，需要他带着江宁营的将士去考核挑选，不管是卫所军队，还是边军，对江宁营将士都是心服口服，自觉接受挑选，要知道，新组建的边军，不仅分给了耕地，每月还有一两银子的军饷，这足以养活家人了，所以说，除开年龄不合适的军士，其余军士都是铆足劲了，想着进入到新组建的军队之中。
一时间，朝廷里面，数不清的弹劾奏折，涌到了朱由检的御案上面。
苏天成一手创建出来江宁营，这样的功绩，给予了朱审烜很大的动力和刺|激，他也想着，能够通过这次裁撤陕西境内卫所军队，打造一支强悍的军队。
方案明确了，想要做好这些事情，那就不是嘴上说说了。
徐尔一一直都守在陕西，这一次裁撤卫所军队的重要性，他非常清楚，苏天成等人拿出来的方案，考虑的很是细致，徐尔一有着奇怪，不知道苏天成怎么能够知道这么多，将裁撤卫所军队和地方上的巡检司建设结合起来，这样就最大限度的避免了动荡，军队和地方上一起行动，矛盾能够得到很大的化解，至于说卫所军官安置的事宜，徐尔一认为，苏天成的提议是很不错的，在咸阳开办训练营，所有军官都进入到训练营，通过为期三个月的培训，合格的军官，安排到边军之中，甚至是江宁营之中，不合格的军官，那就对不起了，回家去种田，已经给你机会了，你自己不争气，怪不到他人。
重新组建的边军，包括巡检司的军士，一律实行招募制度，年龄要求在十八岁以上，四十五岁以下，这些被招募的军士，一样拥有耕地，身份为农户，陕西境内，消除军户，也就是说，通过这次裁撤之后，陕西境内不存在军户了。
朱由检压住了所有的弹劾奏折，按兵不动，他接到了苏天成的密折，在这封密折里面。苏天成详细说明了情况，用很大的篇幅，阐明了一个观点，那就是要趁着这次裁撤卫所军队的时机，最大限度的加强皇权。削弱臣权，如果说这次裁撤卫所军队的事情。自己负责，遭遇到的困难可能更多，苏天成建议，通过一系列的事情，让皇室宗亲慢慢开始建立一些功勋，这些皇室宗亲依靠着功绩，来日能够进入到朝廷六部，甚至是内阁，将会成为皇上最有利的依靠，至于说担心藩王谋反的事情，这不过是朝廷某些大臣找到的理由，仔细分析藩王谋反的原因，可以发现，这一切都是取决于皇上本人的，若是给予藩王过大的权力了，自然存在问题，如今根本不存在这样的氛围和条件。
更为具体的是府州县的巡检司军士的组建和开革的事宜，这是至关重要的一步，地方上不能够保持安稳，必将酿成大的动荡，这也关系到地方上财政的压力。
裁撤卫所军队，顺利的地方是军士支持，得知他们消除了军户的身份，成为了农户，而且还要分给耕地的时候，绝大部分的军士兴高采烈，特别是那些年纪大的军士，恨不得给苏天成和朱审烜磕头了，难的是军官... -->>
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