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第二是四川一带的流民。流寇进入四川之后，尽管说四川总兵官、镇东将军秦良玉，率军多次的征剿，但作用不是很明显，四川本就是穷苦之地。因为骤然起来的战乱，大批的老百姓流离失所，紧靠着四川的汉中府，瞬间成为了重灾区，数万四川的老百姓，涌入到汉中府，这些四川的流民，品质还是不错的，特别能够吃苦，可他们什么都没有，只能够依靠官府的救济，才能够活下去。
“说的是啊，这让我想到了，若是仅仅陕西一地致力于民生建设，恐怕是杯水车薪，河南府的张溥也多次给我写信了，诉说困难，我本还有些不相信，现在才开始明白，张溥是真的有些难以承受了，看看江宁县，为什么能够应付此类的情况，那是因为南直隶普遍条件都不错，老百姓基本能够维持生活，可这里的情况，就不是如此了。”
“老渠啊，不是那么简单啊，要说陕西各地，老百姓根本就不富裕，官府也没有应付这等事情的能力，陕西才刚刚开始复原，老百姓刚刚能够安定下来，骤然出现这件事情，有可能让前面所做的一切，完全散失作用啊。”
苏天成这样说，渠清泽也是哑口无言了。
“大人，下官以为，出现这样的情况，也不是什么坏事情，只不过陕西各地刚刚丰收，此等的情况，还是需要花费一些时间和精力去应付的，是不是给各府州县提出来要求，必须要妥善解决此类的情况。”
面对这样的情况，苏天成没有感觉到高兴，大局势不改善，这样的情况会不断的出现，时间长了，陕西也无法面对这样的局面，唯一还是全面的改变北方各省的情况，只有情况普遍好转，才能够基本杜绝这样的情况。
南方普遍富裕一些，但朝廷几乎被南方的学子所把持，就算是朱由检和孙承宗，想着调集南方的财富，来援助北方，也是心有余力不足，弄得不好，南方的士绅富户集体反弹，朝廷里面的大臣闹起来意见，这可不是闹着玩的，人都是自私的，这些大臣，无一不是想着维持家族和地方的利益。
坐在一边的渠清泽，看见了苏天成的神情，开口说话了。
可惜这个方面，苏天成还做不到，他毕竟是在地方上做事情，还没有能够进入到京城，没有能够掌握调控全局的权力。
渠清泽点点头，说服商贾，问题不是很大，自从互市开始之后，保护商贾在陕西境内的安全，已经成为江宁营的职责之一，经过了江宁营全方位的肃剿，陕西境内的土匪消失无踪了，货物的安全得到了最大的保证，只要是货物进入了陕西境内，商贾基本上不担心了，这些商贾，对于官府是非常感激的，这样的要求，肯定会答应。
苏天成早就明白一个道理了，仅仅是陕西发展起来，或者说是河南府发展起来，难以扭转乾坤，就算是陕西、河南府富足了，也会被周围的地方拖得不堪重负，甚至是再一次的贫穷下去，发展必须要平衡，若是能够在北方普遍调整政策，限制士绅富户的特权，关心百姓的生活，这样才能够从根本上解决问题。
通过暗线的调查，流民的主要来源是三个方面，第一是曾经被蒙古部落劫掠的汉人，因为互市的开始，因为江宁营和新军的崛起，渴望回到家乡，加之蒙古各部落崇拜强者。几次与江宁营、新军交锋，遭遇惨败，对汉人开始有些敬畏了，而且陕西巡抚苏天成和新军都指挥使卢象升曾经警告过蒙古部落的首领，绝不能够虐待汉人，否则会起兵灭掉他们的部落，所以蒙古部落放松了对汉人的管控，绝大部分的汉人。都启程回到家乡了，可这些人。离开家乡的时间有些长了，有些甚至是全家都被劫掠到蒙古，突然回到家乡来，举目无亲，生活无法维持，只能够依靠官府的救济。
陕西的底子太薄了，需要静下心来，慢慢发展几年，虽说冬小麦和夏季农作物都丰收了，可老百姓只是解决了吃饭的问题，远谈不上丰衣足食，官府更是一穷二白，有些地方的官员，穷的连官服都购置不起，如今的情况稍微好了一些，有涌进来了大批的流民，这明显打乱了苏天成的部署。
宁夏卫、榆林卫以及延安府、汉中府、平凉府、庆阳府、临洮府等地，都发... -->>
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