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的丈量，这件事情的进展，很是顺利。
苏天成的这些想法，仅仅告诉了邓辉。
这一万江宁营的将士，将驻扎在登州和莱州，原来登州和莱州存在的卫所，悉数废除，不再设立，登州和莱州的防卫，由江宁营正式接手负责，江宁营指挥佥事、左佥都御使罗昌和指挥使、左佥都御使马华彪，奉命调往登州和莱州。
其实在一片废墟上面建设，只要银两充足，更好做事情，相关的制度，都可以重新明确，譬如说着根本的土地政策，按照人口的数量，重新进行划分，就算是有人拿出来地契，官府亦可以用很低的价格收购，毕竟这里的耕地，无人愿意耕种了，真正的有钱人，侥幸保住了性命，都想着搬离这个地方，不愿意继续留在这里了。
稳定了登州和莱州，第一步就是要在威海建立起来第一个大型的商贸港口，大明的海禁是名存实亡的，因为海禁，郑氏家族得到了无数的好处，富可敌国，只要苏天成在威海建立了大型的商贸港口，允许在威海港口实施海运和海上贸易，可以想象，无数的货船将会涌向这里，威海将立刻成为最为繁华的港口之一。
“目前最为重要的是两件事情，第一是有关耕地的分配问题。第二是城池的建设问题。”
“后金鞑子入侵，大量的士绅富户被杀。人口大幅度的减少，这里成为了我大明百姓恐惧的地方，如此关键的时刻，你们到这里来了，就要挺起腰杆，吃苦是必须的，我也是知晓的，不过你们吃苦了。皇上和朝廷也是清楚的。”
但做好这一切，先期的投入是巨大的，朝廷拨付的两百万两白银，不可能做好这么多的事情，好在登州和莱州满目疮痍，可以操作的空间巨大。
邓辉算是苏天成的嫡系了，要不是苏天成，邓辉不可能有如今的地位，更不要想着能够继续参加科举考试，成为正牌的进士，邓辉的头脑不错，有着一定的远见，得知了苏天成这些安排之后，眼睛里面迸射出来了光芒。
“柳敬亭，你深知老百姓的苦楚。也应该清楚该做些什么事情。”
两个问题是息息相关的，操作好了，登州和莱州的问题，很快就能够得到解决。
苏天成早就在安排迁移人口的事情了，这方面他是有些私心的，至少要将登州和莱州打造成为自己的地盘，以备将来发生不测。
朝廷决定拨付两百万两白银，救济登州和莱州，这点银子肯定是不够的，但也是朝廷能够拿出来的极限了，苏天成很是理解，这恐怕是孙承宗极力争取的结果，孙承宗马上就要致仕了，提出来的意见建议，皇上一定会尊重的。
新上任的邓辉等人，来到了一片废墟的登州府城。
任务安排之后，苏天成决定在这里呆上一个月的时间，前期的事宜，需要大量的银子和粮食，巧妇难为无米之炊，没有外界大力的扶持，登州和莱州自身是无法起步的。
苏天成参与了一天的耕地丈量工作，做这件事情，很是辛苦，好在登州和莱州属于平原地方，山地很少，土地的丈量没有遇到太多的阻碍，江宁营将士天不亮就带着干粮出发，沿途丈量，各县也抽调了人手，参与其中，测量土地的江宁营将士，悉数都带着帐篷，测量到什么地方，天黑之后，无法做事情了，就在那里安营扎寨。
朝廷的圣旨下达之日，邓辉、蓝桥正、柳敬亭等人，早就来到了登州，他们是跟随运送粮食的队伍过来的。
“这里的情况，你们都看到了，登州和莱州的情况，你们也知道了，多余的话我也不想说了，如何重新振兴登州和莱州，让这里的老百姓过上好日子，就是你们的任务了，我给你们的时间，只有一年，一年之内，必须建设好这片废墟，没有多余的时间，接下来，我还有更多的安排。”
苏天成必须要和众人交谈，将自己的想法说出来，便于众人今后的操作，接下来，他还要考虑到搬迁的问题，必须要让一部分的人迁徙到登州和莱州，这样才能够解决基本问题。这里面最关键的就是两个问题，第一是土地的问题，如今这个时代，土地是根本，不管是士绅富户，还是普通百姓，看重的都是土地，登州和莱州的土地是很不错的，可惜被后金鞑子劫掠之后，这里的土地无人敢于耕种了。第二是城池的建设问题，这需要投入大量的白银，重新建设诸多遭遇毁坏的城池。