第五节 彰德秋操（一） (2/2)

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，实际情况却是天壤之别。军机处的运作方式是做出决定后要先请示太后同意后方可实施。而内阁成立后是先实施再奏报——不过是备案而已。所以，如果依据袁世凯的方案搞，太后您老人家从此不必为军国大事操心了！

    按立宪国官制，不外立法、司法、行政三权并峙，这意味着清廷的预备立宪毫不含糊，你看，编制小组都考虑到议院的成立了。

    据说，“改革小组”中发言最多，提议最多的便是直隶总督袁世凯。而“小组”理论上的负责人庆亲王奕劻一般都无条件支持袁世凯的意见，让参与其事的铁良、载泽、寿耆等满人恨的要死。他们知道，袁世凯已经把奕劻那个老混蛋完全收买了！

    1906年8月底，朝廷批准了铁良等人的建议，拟以新建陆军在彰德举行秋操大典。让朝中那些不谙世事的王公大臣见识下新军的赫赫军威。

    入手处是政府机构的调整，着眼点则是政府职能的转换。考虑的很周全。

    立宪后会设立内阁以行使行政大权，按照当时的情况，内阁总理多半是满人出任，而奕劻以其爵位和资历，担任总理大臣的可能性很大，而凭着袁世凯这些年在奕劻身上的投入，谋一个副总理不是过分的要求，以之前在中央练兵处的情况，奕劻仍然会成为摆设，内阁的实权将落在袁世凯手中。

    至少铁良听说过一个传闻。在庚子年被乱兵打劫的奕劻对于银子痴迷到病态的地步，但那时他还未得志，收个几千两银子已经很让他高兴了，但袁世凯主政直隶后，派他的心腹幕僚杨士琦（杨士骧之弟）一下子给了奕劻十万两白银的一张银票。当奕劻看清银票的数额时，大吃一惊，“这如何使得？”

    这个时候的袁世凯虽然受到目光盯住了北洋新军军权铁良等的挤兑，但政治上仍然极具进取心。立宪风声渐紧，他从观望派一下子转为坚定的立宪派，基于以下的考虑，第一是慈禧毕竟已是风烛残年，万一哪天突然跌倒，光绪重新掌权，就凭戊戌年的过节，即便能保住脑袋，官职是肯定要丢了。而清廷一旦立宪，皇帝将被剥夺实权，自己自然无事。不过，这种说法不过是局外人的议论，袁世凯自己肯定不会说，察其究竟，作为晚晴最出色的政治家，袁世凯绝不会将自己的脑袋和前程寄予立宪上，合理的解释是立宪会给袁世凯带来更大的实惠。这种推测更接近于实际。

    官制编制馆设在了恭王府内的朗润园。以孙宝琦、杨士琦为提调，总司馆务。孙宝琦是袁世凯的姻亲，杨士琦是袁的心腹故交，首席智囊。抽调的40余人，分为了起草、评议、考定、审定四个小组。

    朝廷的旨意到达山东，龙谦立即召集主要将领及谋臣开会商议此事。除掉总部处长以上军官，驻防济南及青、莱两州的第十协标统以上军官，换防至山东西部数府的第九协标统以上军官悉数返回济南，巡防军宁时俊以下三个暂编团的团长也列席参加了这次会议。

    但杨士琦很会说话。他说，袁大人知道王爷是常进宫伺候老佛爷的，左右的太监们很难对付，一定会向王爷讨赏，这也是一笔可观的费用。这笔钱就当是给王爷零用，以后还得特别报效。

    其次皇亲国戚们也激烈反对。袁世凯的方案是将皇族排挤出国家的决策和执行之外！难怪有人说他是活曹操，这不是窃取大清天下的预演吗？担任户部尚书的铁良想，即使自己出任副总理大臣，也将交出目前掌控的兵部和财权。

    为了检阅新建陆军的成果，尚未裁撤的兵部决定在1906年秋在河南彰德举行一次规模空前的新军会操，增加了对抗演练的内容，完全具备军事演习的基本内涵了。

    为了增强这次秋操的对抗性，朝廷专门掏100万两银子向德国购买了用于演习的橡皮子弹，这玩意打在身上要不了命，但是也会伤人，导致士兵跌倒暂时失去战斗力，橡皮子弹会在人身体上留下片片青紫，甚至会洞穿军衣。所以裁判很容易判定“战场”上部队的伤亡率，从而判定其胜负。

    瞿鸿禨成功地激怒了慈禧。立命瞿鸿禨拟旨，宣布官制改革的无不议原则：军机处事不议，八旗事不议，内务府事不议，翰林院事不议，宦官事不议。

    很快，被清廷寄予了无限希望的“改革”小组拟定了五项官制改革的原则；1、此次厘定官制，遵旨为立宪预备，应参仿君主立宪国官制厘定。先就行政司法各官，依次编改，此外凡与司法行政无甚关系各署，一律照旧。2、此次厘定要旨，总使官无尸位，事有专司，以期各有责成，尽心职守。3、现在议院难成立，先就司法行政厘定，当采用君主立宪国制度，以合大权统于朝廷之谕旨。4、钦差官、阁部院大臣、京卿以上各官，作为特简官。阁部院所属三、四品人员，作为请简官。阁部院五品只七品人员，作为奏补官。八九品人员，作为委用官。5、厘定官制之后，原衙门人员，不无更动，或致闲散，另在京另设集贤各院，妥筹位置，分别置移，仍优于俸禄。