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    之所以要“建立和完善议会制度”,是因为军委会所批准的首届国会的组成办法存在重大缺陷。它的组成体现了事实上的掌权者——蒙山军军委会的意志,因为各省国会议员的名额确定、推举及批准都是由七大军区所负责的。首届国会更像是一个过渡机构而无法承担共和体制下议会的作用。这有点像先有鸡还是先有蛋的问题,这个办法符合当前的实际,尽管舆论有不同的声音,但主流上还是肯定这一做法的。

    按照龙谦的意见,首届国会的使命有四,第一当然是确定政体、国名、首都等重大事项;其二是推举国家元首并委托其组建中央政府;其三是建立和完善议会制度;其四是组织制定国家的首部宪法。

    宣传局所拟召开首届国会的方案数易其稿,终于在春节前报军委会批准,随即公示全国。方案中明确了各省议员的推举方法,特别强调了各省所推举的议员必须的政治条件。年后,各省推举首届国会议员及省级议会的组建工作便全面开展起来。

    以身份分,军人代表有39人,占总代表数的31.4%,政界人士29人,占23.3%,工商界21人,占16.9%,社会名流占18人,14.5%,其余17人,占13.4%。

    方案确定后,宣传局的工作终于上了快车道。第一就是确定首届国会议员的名额分配。这又争吵了七八天,别看宣传局是一个临时机构,但大家都晓得它就是国会的化身,而将来国会并非是聋子的耳朵,议员的多寡直接影响着地方的利益,不能一开始就落了下风。各省都在活动,希望多几个名额。

    这是破天荒的大事,更是极好的新闻噱头,立即被媒体抓住不放,“深挖”这三名女性议员的背景,秋瑾本是名人,媒体的焦点更多集中于另外两名女议员,山东推举的是一名师范大学女子学院的女教习,广东则是一名叫符玉竹的女军医。符玉竹1908年底加入蒙山军,此女出身中医世家,酷爱医学,但其父囿于传统,既不愿传授家学,更不准其抛头露面。无意间得知第五镇有大批的女兵,特别是在其医院系统中女兵尤多,十九岁的符玉竹便“私奔”了,事实证明此女的医术极为精湛,很快成为了蒙山军总医院中医方面屈指可数的名医,年初秋瑾生病,符玉竹一副汤剂便使其痊愈了。以此成为了秋瑾的朋友。受秋瑾女权主义的影响,符玉竹成为了《国防报》(原第五镇通讯)副刊(文艺版)的投稿人,1909年期间累计投稿40余篇,诗歌小说评论各种体裁均有,即使是随南方军北伐期间也不断稿。而且,她所创制的防暑解热的“行军散”成为了南方军部队的必备良药,为此获得一级优异服务勋章。此番推举议员,出任南方军司令官的胡宗玉在请示中枢后,推举了符玉竹,使她一夜之间出了名,既是三名女性议员之一,而且是所有议员中最年轻的一个,只有21岁。

    因为江苏当选的黄兴和在河南当选的袁世凯因病请假未至,实际参会的议员共122人。黄兴和袁氏这两个曾是敌对阵营的大人物似乎打定注意隐退了。袁世凯虽然其名列军委会副主席,但自去年龙谦进京,袁氏别说来北京了,一次都没有公开在报纸上发出过声音。倒是其长子袁克定在河南当选了,能不能代表昔日的政治强人,媒体普遍不看好袁大公子。而其从不关心政治一副名士派头的次子袁克文却在去年定居北京,跟北京文化届人士打的火热,甚至还被龙谦邀请至西苑吃过饭。

    《大公报》用两版篇幅报道了对军委会主席龙谦将军的专访并撰写了评论,认为国家事实上的最高权力机构对于实施民主政体是有诚意的,承认在数千年专制统治的基础上实施民主政治的构建需要一个过程。评论说,前清政府预备立宪搞了若干年也没有结果,蒙山军取得政权后不足半年便筹备国会的召开以确定国体及政体是一个伟大的进步。

    军委会研究批复后,考虑了交通问题,确定首届国会召开的时间为4月16日。

    军委会批复的国会组建方案的附件一就是各省议员的名额分配,具体如下:山东9人,广东、吉林、广西、奉天、直隶(含北京)7人,湖北、湖南、云南、浙江、江苏、黑龙江5人,其余各省4人。总计130人。

    宋教仁承认龙谦的想法是正确的,而自己则有些迂腐了。

    为此,根据宣传局的建议,龙谦在2月13日接受了《大公报》记者就召开首届国会的专访,通过媒体,再次向全国乃至全世界传达了中国彻底破除封建残余,实施民主政治的坚定决心及步骤,以及实行现在办法的必要性。

    四月上旬,各省议员陆续由部队护送抵达北京。龙谦、方声远、洪粤诚等人分别探望各省的议员代表团,全国乃至世界的目光都集中在北京,关注着新中华首届国会的召开。

    这“其余”17名代表产生于山东、广东、青海、甘肃、内蒙。其中农民代表6人,工人代表5人,宗教人士6人。

    2月下旬,各省议员的推举工作正式展开。宣传局以密电形式致电各大军区,提出了各省应予保证的人选。这份绝密的名单是蒙山军的反对者——满清遗老、民党、北洋耆宿、晚清立宪派以及保皇党成员。以龙谦名义签发的密电要求各大军区政治部要切实保证名单中的人员当选并护送他们安全抵京。

    山东作为蒙山军的大本营显然受到了照顾,而广东等四省是蒙山军的二类根据地,北京为预定首都,名流汇集之所,名额上也受到了优待。接下来的第三类省份是较早“归顺”蒙山军的省份,也有所优待。

    之所以选择《大公报》,是因为该报一直秉承公正的新闻立场。当然,公正是相对的,自蒙山军起兵反清,《大公报》的所有关于内战的报道在龙谦看来都是公正的,比如长沙大火,除了蒙山军所控制的媒体外,几乎都不辨是非地指责声讨南方军焚毁名城的滔天罪行。唯有《大公报》认为蒙山军部队救火救灾是不容否认的事实,至于是谁放的火,抑或是炸弹所引或者百姓失火所致,应当详细调查。该篇报道给龙谦留下了极好的印象,数次在宣传局关于新闻管制的内部会议上表扬《大公报》并要求《山东新闻》等报纸学习《大公报》的新闻立场。不饰恶,不溢美,客观公正地报道一切新闻。

    马君武是广西议员。他对女性当选国会议员给予极高的评价。马君武本是女权主义的先锋,早在1903年便在《新民丛刊... -->>

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