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程千里继续说道：“以前西面河陇州郡动辄满城被屠；北方关内道、河东道、河北道常年被劫掠，动辄数万人口家破人亡，妻离子散。我们不对外征伐，坐视百姓之父母妻儿被凌|辱欤？用兵自然消耗国力死伤丁壮，可男儿不死，又让谁死？”
窦怀贞没好气地说道：“资历浅怕什么，到幽州走一趟回来说不定给封一二品了，把内阁那几个人都提到一二品，这才能与咱们这帮老家伙平起平坐至于略高一筹嘛。”
就在这时，李守一终于想到了这一点，便说道：“中书令和程相都懂兵，既然知道营州不一定能打下来，为何不劝谏今上？数年以来，朝堂哪一年没对外用兵？天下财赋半数以上用在战争和养兵上面，中央不视生产经营休养生息，天下疲于征伐，北方州县，多少百姓因此失去儿子、丈夫？咱们居庙堂之高、掌国柄，制定国策不体恤下民，诸公不觉愧疚？！”
张说道：“忠心和重臣，还要素知兵法，满足三个条件的人非程相莫属。”
政事堂大厅比内朝的许多大殿宫室的尺寸也小不了多少，但一进来并没有宫殿中那种宽敞阔气，可能是因为摆的东西太多了，最多的是桌案椅凳，还有许多书架，人来人往的场面使得空间有点拥挤纷乱。只见有的人在奋笔疾书，有的还在打算盘“噼啪”作响，这地方看起来竟比六部大堂还忙。这也是政事堂宰相兼领六部长官，权力进一步集中的结果。
“程相有话但说无法，这里就咱们几个人。”张说随口鼓励了一句。
张说道：“但是以杜暹的资历要出任独当一面的封疆大吏还是浅了点，他一个武官，刚进内阁参与机要，却是五品学士。咱们政事堂要举荐他就是对朝政不负责任！”
张说等三人说得热烈，显然是基于对营州用兵的前提下讨论人选。其实还有一个选项：不对外用兵。只是他们觉得薛崇训有那个想法不愿意忤逆而已。
程千里正色道：“老夫不是自谦，营州确是艰难，自武周朝起长安几度派遣大臣收复营州，皆是满怀建功立业之心而去、铩羽而归。天时地利有利于北，非封疆大吏们不尽人事。”
户部尚书刘安一直没说话，他本来并不是个沉默寡言的人，这会儿不说话可能是不怎么赞同对外用兵，毕竟他管着户部打仗要钱的。不过刘安是薛崇训的嫡系，既然大家都猜到薛崇训的心思，他自然也不愿意站出来说什么，只在那里想法子怎么开源节流挪出一些军费来。
“你没有十足的把握？”张说问道，见程千里摇头，他又说道，“程相的资历能力都足够，事在人为，就算没有万全之策，你去总是能胜算大一些。”
张说听罢忍不住赞道：“程相真大丈夫也！”
张说皱眉沉思了片刻，说道：“到时候朝议提起这事儿，咱们除了程相的五个人都一起举荐程相，内阁只有四个人，杜暹总会顾点面子不会毛遂自荐，这样就只有三个人。咱们把道理在御前说明白了，何去何从让今上决定。”
“老夫何德何能……万一没站稳营州，岂不辜负了同僚们的一片心意，到时候老夫如何面对你们？”程千里忙婉言推拒。
现今的统治体系最初的原型其实是三省六部制，但唐朝百年又到现在经过了发展，已经有了微妙的变化。最初的三省分工很明确，中书门下具有决策职能，尚书是执行部门。但现在的政事堂宰相们是参与决策的，同时也兼领六部，比如程千里就领兵部尚书、萧至忠领刑部尚书等等，决策与执行机构融为一体，在增加行政效率的同时也促进了中央集权。但现在内阁的新建也加入了决策行列，又是对决策权的分化。
程千里这才正色道：“营州现在在契丹人手里，但奚素来与契丹联兵，我军主动出击定然会遭遇至少两股人马，实非容易。估计得集中河东、幽州、安东三镇兵力才够得上。如此一来，经略东北的人选兵权极大，三镇主力健兵加上东调的关中精锐，正规军就达两三万，并节制三镇地方团练乡兵、镇兵，手握重兵不下十万。能被委以如此重任的人选，必定应该是忠于皇上得到信任的一品大臣。因此我不反对进攻营州的策略，却不好想到合适的人选。”
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