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陈敬云组建了中国社会党，提倡工商自由，发展民生经济，并赞同我国之门户开放政策，并已经多次公开表示欢迎我国商人前往闽浙地区进行投资。并私下对各国公使承诺过，他有意在福州以及杭州两地建立经济开发区，期间各国商人皆可进行自由投资，并保证给予最优惠之税收甚至部分免税待遇。
这么一来二往，这个伯利恒密约被搁置下来也就顺理成章了，当然了，如果拿到了善后大借款后，袁世凯又能成功的统一南方诸省，解决了这些大麻烦之后袁世凯也是会回过头来重建海军的，但是在统一中国之前，袁世凯是没心思看向海军的。
正当美国方面苦闷之余，飞鸿号一事却是开始频繁出现在报纸上面，进而让美国方面第一次真正的关注起来陈敬云。
最最关键的是，这份条约的签订者清朝都已经完蛋了，这份合同能不能继续履行下去就变成了一个未知数。
“根据目前中国之局势，目前北方中央政府和南方的数个地方政府之间的矛盾和冲突正在加剧，而基于中国人独特的思维，在未来数年内都不可能完成真正的统一。甚至可能出现大规模的内战。目前中国国内已经有三方势力可以对中央政府形成挑战，一种是孙文为首的革命党人，一个是以蔡锷为首的云贵军事集团，剩下的一个是以陈敬云为首的闽浙军事集团。而这三方势力中，依照各种情报显示，陈敬云拥有最大的潜力，不但拥有超过十万的部队，而且还占据了中国最为富有的东南沿海地区，并拥有当地工商阶层之支持。基于中国目前之状况，本人建议对中国采取更加灵活的外交政策，对中国之地方政府进行接触，尤其是东南地区的陈敬云军事集团。”
为了提升国际地位，历史上的美国一直到二战前所扮演的角色就是搅屎棍的角色，在全球范围内以拆英法的台为基本外交政策。
于此相对的是，现在的五国银行团所提供的善后大借款足足有两千五百万英镑，能够拿到手的将近上亿银元，最最关键的是，这笔钱袁世凯爱怎么用就怎么用，完全能够全部用于陆军战费。
然而武昌起义之后，清政府短短几个月里就垮台了，随后的是南北两个政府并存，好不容易等到袁世凯就任大总统后，实现了表面上的统一，但是依旧各种利益关系，目前世界上并没有任何一个国家承认民国政府。
美国现在连民国政府都还没有正式承认，那么自然也就没有了所谓的正式外交关系，而伯利恒密约也就搁置了下来，让伯利恒公司和海军部是干着急，然而身为民国政府的主导者袁世凯对伯利恒合同也是知道的，但是他对此并不看重，因为这份伯利恒合同的核心是帮助中国重建海军巩固海防，现在袁世凯一门心思想着扩大陆军进而统一南方诸省，那里会有工夫去管这海军啊。
虽然大伙都没明着说，但是也都知道，袁世凯要是和美国接洽贷款的话，英国为首的五国银行团势必会对此阻碍。
陈敬云对海军的态度也非常重视，根据情报显示福州舰队已经打算在建造一艘炮舰，并和海军部洽谈准备付款购回飞鸿号！”
前清和美国签订伯利恒合同时因为武昌起义已经爆发，为了避免引起纷乱以及列国干涉，当时的清廷和美国政府都选择了秘而不宣，也就是签订了所谓的密约。
这对于一个空有钱满世界寻找着投资机会和产品倾销市场的国家来说，陈敬云这样的统治者是很对美国胃口的。
而这样的人和袁世凯比起来，也让美国对陈敬云更有好感。这里头的原因就是，袁世凯和英国人的关系太过于密切，严重影响美国在华势力。另外一方面嘛，也和美国的全球外交策略有关，这年头的美国的经济能力已经算得上是头号强国的，手里头握着大把大把的钱，这从一战之前的海军军备竞赛就可以看出来，那些战列舰几乎不要钱一样一艘接着一艘下水，连老牌帝国英国看着都得倒吸凉气。但是有着如此庞大经济能力的美国却是没有相应的国际地位，基本一战之前美国给世界的印象尤其是给英法的印象就是乡巴佬和爆发富的结合体，国际事务上说话都不如意大利，更加不用说英法德三国了。
可以说，这批贷款除了八百万用于改进和建设兵工厂外，绝大部分都要用于向美国购置军舰，而这些军舰以及改进或建设兵工厂均有伯利恒公司负责。也就是所袁世凯顶多只能在这份条约里得到小部分的几百万元用于兵工厂并支持陆军建设，大... -->>
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