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而且嘉乐恒等人的态度很坚决，必须要求一半以上的金额都要用于采购美国产品，对此陈敬云力争不下之后也只能屈服。最后他们几个人私底下商量了后，就是提出了贷款用途方案，其中绝大多数都用于向美国方面购买工业设备以及相关的技术，用于扩建福州兵工厂，另外还准备建立一个钢铁企业。剩余的三百多万美元则是用于购买美国产的军事器械，主要集中在中大口径火炮上面。
“陈将军，你比我想象的还要年轻得多！”嘉乐恒算是个中国通了，不但本身是远东问题专家，而且他对中国、汉学等都深有研究，这汉语说起来也是极为顺溜。
“根据陈敬云对待日本以及英国的态度以及中国于英日之间复杂的历史关系，毫无疑问当他统治了中国后，中国将极有可能走上对抗英国和日本的路子。如果中国能够保持一支强力的陆军和海军，那么中国就能够在远东地区对英日同盟形成重大挑战，进而彻底缓解我国在西太平洋地区所面临的庞大海上压力。而基于陈敬云对待门户开放以及资本自由的态度，再辅以中国庞大的人口数量，到时候中国将成为美国资本和商品的最大市场。”
嘉乐恒的这份合同和之前的伯利恒合同有很大不同，首先是这份商业合同提供的贷款金额为三千万美元，利息和折扣和伯利恒合同一样，但是要求抵押品，而且提出可用闽浙两省的盐政收入为抵押。然后提出这三千万美元的贷款中，必须保证有一半的金额用于采购美国制造的军火或者其他工业产品。剩下的一半陈敬云可自由调用，但是不得用于采购其他国家之产品。
扩建福州兵工厂是必行的，难度也不高，基本上设备到位就能扩产，不过其中却是牵连到了火炮以及化工等方面的技术问题，陈敬云一再要求美国方面援助大口径的火炮制造技术，但是美国方面不答应无偿转移，而是提出需要高价来进行技术授权，而这些大口径火炮的技术授权不是一般的贵啊，最后好说好歹陈敬云才咬牙引进了中等口径野炮的生产技术，至于更大口径的现在国民军还用不到，以后再说。
然后还提出美国的陆军军事院校可以接受陈敬云派遣的军官前往留学，甚至考虑到国民军近期需要大量的合格军官，美国可以向福建派遣相当部分的退役军官来执教或者进入部队当军事顾问。
“中国有将近四亿的人口，假如每个人都买一美元的美国商品，那么就是四亿美元的庞大市场！另外还有军舰、火炮、铁路以及各项高技术工业产品市场！假如我国能够得到这个庞大的市场，那么单单中国的市场就足以让美国的经济每年保持稳定的高速增长。”
为了表示尊重同时为了保密，陈敬云只带上了冯勤、萨镇冰、安华林这几个人来见嘉乐恒，而且连陈敬云自己都是穿着正式军装礼服。在礼节上算得上是极为尊重了。
美国人虽然说是军事援助呢，其实也是做生意，不可能白白把东西给陈敬云的，虽然说陈敬云要什么技术都可以，但是都要花钱来买，想要白送那是不可能的。
这样的情况下，铁路大亨哈里曼更是在酒会上私下对国务卿诺克斯在远东问题上的保守表示不满：“既然现在的中国政府只听英国，那么就选另外一个和我们合作的政府。美国在远东的利益必须得到保证，而想要保证美国利益最好的办法就是在中国修建一条由美国资本控制的铁路！”
九月三号，美国批准了这一份秘密军事援助计划，这也代表着，陈敬云和美国方面的秘密合作正式开启。
还有陈敬云必须允许美国资本探查国民军控制下的矿产资源，并允许美国资本对相关的矿产资源进行开采，并允许美国资本在国民军控制辖区内建设铁路。
虽然美国历来都是奉行中立政策，但同时美国也实行金元外交，直接派兵肯定是不可能的，但是美国别的没有，就是钱多！随便用几千万美元就能够控制一个国家的话，并获取这个足足有四万万人口的庞大市场的话他们是很乐意的，其实不但美国财团们乐意，英法等国的财团也同样乐意，不同的是英国选择了扶持袁世凯，美国选择了陈敬云。
不过这事吉利斯做不了主，一方面是吉利斯事先并没有得到相关的授权，而另外一方面吉利斯是海军上校，甚至都不是标准的外交人员，这些军事援助计划的事情他做不来主。
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