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现在战争没有爆发，所以暂时就不说这个战争潜力的问题，回到工业经济范畴上，1940年末，陈敬云知道战争距离中国已经是越来越近了，不管是中国愿不愿意，主动还是被动，那么战争就会在这一两年内爆发，而这种情况下他已经是不能再去考虑重点发展经济了，而是把方向全面转向了扩军备战上，而高达两百亿的军费就是出自于这样的背景，比去年足足翻了一倍。
面对海陆空三军的竞争，陈敬云也是不由得叹气，陈敬云很早就不再直接插手三军军费分配的事情了，他都是通过背后掌控来，毕竟军费分配这事很容易引起矛盾，陈敬云也不好偏心，所以只能背后来遥控，而今年实在是意外了些，军费有时候多了也不是个好事。
而这自然是让沈纲和关时杰都无法同意的，不用关时杰开口，沈纲就道：“空军的困难我自然是知道，不过空军就这么点人，而我们陆军人员众多，正好打算拿个五十亿用来改善官兵们的伙食呢！”
沈纲听到关时杰这么说也是皱眉：“莫非只有你们海军的第九期计划是重点项目，我们陆军的十个装甲师计划就是儿戏不成？”
比如说1941年度的军费预算中，陈敬云已经和财政部那边商谈好了，除了正常的国家财政收入外，另外通过发行国家债券等方式筹集了高达两百亿华元的军费，而预计1941年的国民收入总值也不过一千六百亿而已，折算美元的话就是军费一百亿美元，国民收入总值八百亿美元左右。
海陆空三军的人最终还是没谈拢，最后不欢而散，接下来海陆空三军就是把早早就准备好的各种计划报告送到了陈敬云手中，目的非常简单那就是希望在最后的军费分配中获得优势。
伍世钟也插口：“我们的五大航空军计划可也是主席亲口嘱咐的重点发展计划，这钱是不能少的！”
就跟美国那边一样，人家国会的那些议员们也是怕死的，眼看着世界大战就要来了，所以一张口就是给了海军上百亿军费，搞的美国海军在两年前的时候还叫苦叫穷，但是一下来扔过来那么多美元就是把他们砸晕了，以至于连怎么花都没什么好计划，只能是增加航母和战舰的订单来消化这些军费。
这里头的原因自然是因为陈敬云的安排，在陈敬云的早期布局中，是认定了第二次世界大战要爆发的，所以得赶在中国参战之前把那些主力舰都给造出来，不然的话等战争爆发再造就来不及了，而陆军和空军方面则是相对简单一些，只要保持适当的兵力以及研发力度，等战争快要到的时候甚至爆发战争以后再大规模扩张也可以。如此情况下在三十年代后期里中国的军费分配中就大幅度倾向于海军，要不然海军那些耗资重大的发展计划也就弄不起来了。
不考虑人口数量，仅仅是考虑工业规模的话，那么中国的战争潜力只有美国的一半不到，当然了战争不仅仅是考虑工业规模，还得考虑各种资源，而中国的人口资源无疑是所有资源当中优势最大的一种，不说别的，中国，美国，英国苏俄他们要扩张到千万级别规模的军队，那么人力的缺乏就会对国内的正常生产造成影响，但是对于中国来说，弄个千万规模的军队丝毫都不会影响国内的正常生产，如果有必要，工业也支撑得起的话，弄两千万军队也没问题。
最后陈敬云也没有直接决定，而是当了个和事佬把伍世钟和关时杰以及沈纲给叫过来，在陈敬云面前他们自然是不敢放肆的，一个个都转变了脸色，一会说理一会哭穷。但是最后总算是把这事给敲定了下来。
而圆桌周围的几个则是陆军和海军的上将，沈纲、关时杰都在其中，一个个在外头都是权势滔天的军方大佬，但是这个时候却是涨红着脸，大声叫嚷着。
陆军内部的派系之争比海空军要严重得多，陆军的规模太大，高级将领也多，现役上将更是差不多有二十个，沈纲知道自己今年要是不给陆军争夺到足够的军费，那么陆军内部的人可能就要兴风作浪了。
说罢后冷哼了声：“这笔钱关系到我海军第九期计划发展问题，是由主席亲口吩咐下来的重点项目，耽误不得！”
坐在他身边的空军名副其实的第一号大佬伍世钟，国家军事委员会常务委员，由于中国的上将数量逐渐增加，前年开始陈敬云把国家军事委员会分成了两种，一种是普通上将，也就是任何一个现役上将都是国家军事委员会的成员，但是随着现役上将的人数已经接近三十人后，陈敬云也就不得不设立一个常务委员的职位，总不能每次国家军事委员会开会都把所有上将都喊到南京来不是，常务委员每个军种都是两个人，而且不能是各部总长或者舰队司令以及集团军司令这些人，也就是说他们不能有其他的实职，必须能够长时间待在南京跟在陈敬云身边处理军务，以便陈敬云随时都能够找到他们，现任的常务委员中有陆军的沈纲、李继民、海军的关时杰、空军的伍世钟，如果再加上陈敬云的话就是刚好五个人。
关时杰对伍世钟的话不以为然：“我们这是叫节约成本，有效利用现有资源？你以为我们海军和你们空军一样好高驽远都不成，有现成的不用另外花钱搞！”
同时期，美国的财政预算中军费比中国更多，1941年度美国军费预算高达一百三十八亿美元，占据当年国民产值的百分之十左右，而这个比例对于其他各国来说是相当低的，已经参战的各国就不提了，苏俄那边说经济也没有什么意义，还是以中国为例，中国的两百亿军费可是占据了百分之二十五的国民产值，如果只比较军费在两国的工业产值比例的话，那么中国方面的比例会更高。
作为对比，1941年度美国的国民收入总值大概是在一千两百亿美元左右，表面上看中国的国民收入总值能够有美国的三分之二了，但这并不能代表着中国的工业实力就达到了美国的三分之二，因为中国的人口数量多，... -->>
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