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“今后的政务流程就是，本将和幕府来决定总体战略方向，各官署制订政令细节，然后向民间公示，得到反馈后，加以修正改进，最后将完成本交予本将审核，由本将确认后，代天子颁下令旨。施行后，也可以继续修改增进……”
至于说将天子夺过来，王羽在洛阳错过了一次机会，这次解救白波的行动，更是断绝了青州争夺天子的最后一丝希望。
王羽觉得前世华夏最大的悲剧，就是将权术发展得巅峰造极。这门学问固然博大精深，令许多人孜孜以求，但对社会进步却起不到任何帮助。
王羽的理解就是，分析人心，权衡利弊，算计自己人的手段和套路。王羽一直不崇尚这个，但围绕着称帝与否这个中心，幕府内部已经有了这种倾向，特别是王修提出的那几个问题。
这个只取实惠，不理会名义的做法，符合王羽一贯的作风。不称帝，但同样可以放开手脚，这比将天子攥在手里还方便。
王羽向西面拱拱手，朗声答道：“天子蒙尘，旨意皆出权臣之手，就算本将不奉旨意，又何损于本将的威望？至少，本将辖下的军民对此是不会有什么疑虑的。既然如此，还有什么可担心的呢？”
诸侯们表面忠于汉室，但谁也不傻，会明知圣旨有问题，对自己不利，还凛然遵从吗？
王修试探着问道：“那么，主公，年号的事是不是……”
“就定为‘开元’二字吧。”王羽想了想，从记忆中找出了一个名字。
不过，他这一问倒是大有道理。
仗着心中不服输的精神和自信，他勉强收敛了心神，提出了质疑。可连他自己都没察觉到，他提问时的质问意味已经比先前淡了很多，倒像是从幕僚的角度，帮主公出谋划策，拾遗补缺一般。
事实上，董卓在面临关东诸侯围攻的时候，就动用过圣旨这个大杀器，结果圣旨被抗了不说，要是没有王羽搅局，他派去的五个使者都要落得身首异处的下场。
“本将乃是当今天子亲口敕封的骠骑将军，冠军侯，有代天巡狩，征讨不臣的资格！”
“开元……通宝？”王修在嘴里反复默念几遍，眼睛渐渐的亮了，抚掌笑道：“妙，妙不可言！”
王羽的话很简单，意思也很明了，总结起来就是这么几件事：第一，他不当皇帝，要忠于大汉；第二，他这个忠臣不要天子；第三，他不接天子的旨意，是因为天子之前给了他一个应用度很广的敕命，只要他不奉旨，他就可以干任何他相干的事，和皇帝没两样……
当皇帝，是个看起来很美，其实很没意思的差事。
他最终选择的，是一个相对灵活，时刻都在变化中的体制。最终会演变成什么样，他现在也不得而知，但至少在现阶段，青州的官吏们可以将全部精力投入到实务当中了。
王羽将自己一直在思考着的政令模式宣之于众。
挟天子以令诸侯这种事，也是很有技术含量的。天子被挟持，威望本来就下降很多了，如果没事就搞一封圣旨出去，被人拒旨，久而久之，天子剩下的那点威望也就不复存在了。
如果治政首重权术的毛病改不掉，无论他当皇帝与否，引进多少后世才有的新技术，建立多么完善的政法体制，都挽救不了华夏的千秋万代。
诸葛亮的思路开始混乱了。
既然自诩忠臣，对圣旨就应该保持尊重，抗旨一次，就是自己打一次自己的脸。久而久之，王羽好容易累计的名声就完蛋了。
没错，当皇帝可以留名后世，可仔细数一数，除了鞑清那些被辫子戏粉饰出来的所谓“明君”之外，华夏这几千年，有几个皇帝享受了好名声的？
力量都消耗在内部倾轧了，还能雄霸天下？曹操就是最好的借鉴和教训。若非他晚年光琢磨着怎么谋朝篡位，怎么会连中原都打下了，却拿区区的西川和江东没办法？
将这几件事归纳一下，总结起来就是：王羽要在中枢之外另起炉灶，但名义上还是大汉的臣子，对天子没有丝毫不敬的意思。再往白里说，就是王羽要施行皇帝的权利，而不要皇帝的那个名头。
权术是什么？
想想看，一个官吏比例占了总人口百分之二三的国家，行政效率的低下却是倒着排的，这种奇葩现象之所以产生，就是因为当官的一天都在琢磨自己人，没几个真正干活的。
顶多就是像历史上的那几位开国君主一样，开始雄起一下，等到二世、三世往下一传，很快就萎靡不振了。
很复杂，也很简单。