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统费了很大力气才使得国会通过的，而罗斯福总统本人之所以能打破美国国父华盛顿制定了“总统不可以两次连任”的规定也是因为国内孤立派高层认为战争威胁美国期间不能轻易更换总统，一切都要慢慢来的，不能操之过急。罗斯福总统无奈地叹了口气，他在沉思，难道美国真的已经是这个世界最后希望了吗？美国真的要孤身一人地面对雪崩般朴来的轴心国集团吗？他心里很清楚，美国的经济实力和战争潜力确实都非常地强大，但也是需要一段时间才能将驶入战争轨道的。仓促之下，如何迎战实力惊人的轴心国集团吗？
斯大林静静地听完，他沉默了几分钟后慢慢地点了点头：“是的，如果置身于如此巨大危机之下而懵然无知，那就根本不配领导一个国家的。罗斯福总统所看到的和他所认识到的，其实也是我所看到的和我所认识到的。霍普金斯先生，罗斯福总统的建议我非常地赞成，苏联人民确实应该和美国人民团结起来，共同对付凶残暴戾的轴心国集团。不然，我们将会像日本、法国、英国那样，被一一击破。”
美国，华盛顿。
很快，达成共识的白宫和克里姆林宫所派出的双方高层代表在12月12日秘密签订了《美苏联合行动协约》。协约规定：
一道灵光在他的脑中一掠而过。还有一个希望！还有一股能够与轴心国相抗衡并且能遏制住它们继续扩张的力量！罗斯福总统眼中射出了两道精光。
斯大林輅顿了一下，回答道：“目前，在远东方面的苏联红军大概有100万人，条型火炮1万门，坦克和自行火炮2000多辆，作战飞机1800架，而中国东北军大概可以投入150个师的兵力突袭苏联，张学良的东北政府另外还可以从东北军此时所占领的辽阔地区内组织起100到200个师。尽管他们确实也很强大，但是西伯利亚的广阔无垠能够确保中国东北军即使能占领大片的荒原却也根本无法威胁到苏联的经济、军事、工业等核心城市或重要地区。”
匆匆浏览了一遍了后的斯大林笑得更加舒展了，他欣然地道：“请代我转达对罗斯福先生的问候和谢意，真心地感谢贵国对苏联人民的厚爱和支持。”
第二、两国政府保证，在共同与轴心国集团作战期间，互相给予一切军事、经济、政治等各方面的援助和支持。
霍普金斯显然被说服了，他不停地点头。斯大林最后又道：“我现在也确信，苏联人民和美国人民早晚会有一天同仇敌忾地与轴心国这群恶魔搏斗一番，这将会是一次艰苦而长期的战斗，但是，正义的卫国战争的结果必然是胜利的！霍普金斯先生，你应该知道，苏联红军和苏联人民绝对不是不堪一击的，我们能够抵挡得住轴心国的任何进攻。”
随着轴心国大军在世界上所向披靡，已经沦落为孤家寡人的美国和苏联尽管在意识形态上存在着截然不同的差异并且互相猜忌、堤防，但最终还是在私底下秘密缔结了军事同盟条约。进入1942年后，世界逐渐分成了轴心国集团和美苏同盟这两大对立阵营。尽管此时轴心国集团和苏美同盟在表面上还保持着和平的假象，但暗地里双方都开始积极地厉兵秣马、调兵遣将，一场决定着世界最终格局和人类未来命运的旷世大战已经箭在弦上了。
从1938年12月25日德国对波兰发动“圣诞节攻势”的闪击战直到现在的1941年底，短短三年的时间内，远东中日两国之间的战火和欧洲的硝烟便如星火燎原般地席卷了整个亚、欧、非三大洲。扩张势头和雄厚实力都如日中天的轴心国集团在一系列的战争中可谓攻无不克、战无不胜，新生崛起的德意志第三帝国的铁十字军徽和羸弱百年却陡然间觉醒复兴的东方华夏帝国的黑色战斧军徽已经覆盖住了大半个地球。德国毫无争议地已经是欧洲的霸主。而中国则雄踞着世界的东方，非洲也已经被蝗虫般蜂拥而至的轴心国成员给瓜分殆尽。此时此刻，似乎已经没有什么力量能够阻挡轴心国集团称霸地球了。
一开始，横扫亚、非、欧三大洲所向披靡的轴心国并没有让罗斯福总统惊慌失措，他甚至还暗暗地庆幸，庆幸德国、意大利、苏联、中国、日本英联邦等美国的潜在对手全部扭打成了一团，但是现在的事情发展已经让他隐隐感觉有点了超乎自己的意料和控制了。日本帝国、大英帝国、荷兰帝国、法兰西共和国……都已经被轴心国摧毁了，英、法、日、荷等老牌列强花费了数百年时间所构建起来的旧世界格局已经彻底地土崩瓦解，全部被轴心国的铁蹄战车给碾得粉碎。而历史则告诉后人，越战越强、所越向无敌的帝国集团往往在最终也是越贪得无厌、欲壑难填的。辽阔的太平洋和大西洋真的能永远地确保美国置身战火之外吗？罗斯福总统微微犹豫起来，他一直信奉的某些信念和原则在动摇。他的面前摆放着原美国首相温斯顿·丘吉尔逃亡到加拿大后写给罗斯福的最后一封私人信件。信不长，但是其字里行间中所蕴含着的无限绝望和悲伤、愤慨之情却极大地震撼了罗斯福总统的心，信中道：“……尊敬的总统先生，全世界和人类都有目共睹，在过去的这几年来，我和我的政府，我的人民一直竭尽全力且几乎是孤立无助地抵挡着轴心国战车的车轮，我们流尽了每一滴血、流尽每一滴汗来苦苦捍卫着这个世界，在欧洲、在远东、在非洲，我们一次又一次地同穷凶极恶的轴心国进行殊死搏斗，但是现在，噩梦变成了现实，希特勒胜利了，撒旦战胜了上帝。此时此刻，我不知道您和您的人民是什么样的心态来对待曾经是你最亲密朋友的大英帝国和大英联邦落到彻底分崩离析的这个悲惨结果。总统先生，您难道不明白逃避战争的绥靖政策其实就是纵容敌人吗？况且地球这么小，美国究竟能逃避到哪里？不断的逃避战争除了延迟战争的降临时间以及给予敌人更多积蓄实力时间之外还有什么意义呢？好吧，总统先生，当德国进攻波兰的时候，美国无动于衷；当德国摧毁法国的时候，美国仍然袖手旁观；当德国肢解英国的时候，美国还是隔岸观火。但是接下来呢？当德国把血红的眼睛和锋利的战争矛头瞄向了只剩下自己一个的、孤零零的美利坚合众国的时候，您和美国人民会不会为当初以为用波兰、法国、英国作为食物就能喂饱德国这头野兽从而让美国免于灾难的决定而后悔？参加战争并不是引火烧身，退避三舍也不是明哲保身，就好像人看到响尾蛇并不一定非要等到被咬一口才去打死它一样。现在您不得不承认，美国的两个最终屏障已经崩溃了，那么接下来，愿上帝保佑美国吧。”
斯大林微笑着同他握手：“谢谢你，霍普金斯先生，请也替我问候罗斯福总统。请坐吧。”
“元帅如此的态度，那真是再好不过了。”霍普金斯微微有点激动，因为斯大林并没有像他来之前所预料估计的那样冥顽不灵。接下来，霍普金斯认真地地听着斯大林类于对可能爆发的战争的预测：“……假如轴心国从欧洲和远东两个方向对苏联展开全面进攻，根据我们的情报可以判断，德意两国以及其仆从国的部队大概可以组建175个师投入战争，而按照德国现在的国力推算，德国完全能动员起300个师；而苏联则能够动员350个到450个师，德国人显然会低估我们的实力。我相信，届时分期在苏联广袤国土上的德军肯定会没有足够的军队既能发动强大的进攻，同时还能守卫他们漫长的补给交通线。希特勒的德国确实非常强大，但是苏联也不是软弱可欺的！”斯大林目光炯炯。
尊敬的斯大林同志，我们最敬爱的领袖：
罗斯福总统那颗苍老的心是久久无法平静的，虽然就在几天前，得陇望蜀的德国海军占领了冰岛和格陵兰岛，但是美国木土仍然没有处在战争的直接威胁下，美国国内的孤立政策和《武器禁运法令》仍然被绝大多数的美国民众所拥护，要想说服美国国会和美国民众让美国参战，那简直是难比登天哪。过去，罗斯福总统也是赞成孤立政策的，因为他曾参观过第一次世界大战时的德法战场，那是怎么的一副惨绝人寰的场面啊！被炮弹炸伤、被毒气熏倒的士兵漫山遍地倒在泥泞的堑壕内痛苦挣扎着、绝望哀号着，被撕裂了的人体肢体、骨骸头颅触目惊心地遍地狼藉，因为战争而失去亲人的孤儿寡母那催人泪下的哭喊声……无一不深深地刺痛了罗斯福的心，因此他多次在公开场合大声疾呼道：“我痛快战争！我们只要和平！我会竭尽全力地让美国避免参加战争或者直接被卷入战争的泥潭里！对于没有威胁到美国本土的战争，美利坚合众国坚决地说‘不’！”