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“军队数量的增加，以及战争期间，我朝经济反而会变得更繁荣，这一点从图表上已经清晰地反映出来。本官细细想来，略有所得，说出来若有不当之处，再请各位枢相指证；首先，一个国家的经济繁荣与否，取决于这个国家的市场商品的交易量，以及流通速度的快慢。
而我朝大部分百姓靠农耕为生，平日里大都是自给自足，只有少量的生活必须品，如盐、茶、农具等，才需要到市场上去进行交易。在这种情况下，农耕百姓虽多，但对市场的商品交易的活跃程度起不到关键作用；因此军须品的采购，对大宋经济的促进作用就突显了出来，直接影响到我朝的经济繁荣程度；
须臾之后，才听章惇问道：“杨学士说了这么多，是否已经有腹案？”
许将先问道：“杨学士让我等看这几份图表，究竟想说明些什么？”
自古以来，每朝每代都千方百计想着如何开源节流，以使国库里能多存些钱。杨逸找他们来，却是要商讨怎么花钱，这未免让人觉得十分荒谬。
杨逸有些好笑，却没有表露出来。
他点点头答道：“下官确实有些设想，这便道来供各位枢相参考。首先，要想国库的钱花得有效益、花到最需要的地方去，就必须制定财政预算；所谓的政财预算，就是朝廷各部门根据自己的实际情况，提前制定出下一年的支出数额，交由政事堂集体审议，一旦通过政事堂审议，那么各部门明年的财政支出数额就确定下来；
就连卓识远见的章惇，一下子也不知从何说起，脑海中太多东西需要消化。
章惇仔细地看着这三份图表，许久没说话，神情若有所思。
军方也一样，你明年供养军队需要多少钱，打造武器又需要多少钱，有没有战争计划，都需要提前制定出详细的支出预算，上报政事堂审核。若是有突发战争，才可以追加财政预算。
因此，今天本官要跟各位枢相讨论的，就是怎么花钱，如何在保证朝廷正常运转的情况下，把国库的钱以最恰当的方式花出去，以便能最大限度的促进大宋经济民生的发展。”
杨逸点点头答道：“劳许枢密动问，从这三份图表中，想必各位枢相已经看出，大宋的经济，与军事、灾害有着密切的关联。”
政事堂里，刘太后高坐其上，下边依次是章惇、苏颂、许将、李清臣、蔡卞、蔡京、何世宽、杨畏等三省执宰，六部尚书，各人分案而坐，神情淡然。
“此策大善。”蔡京第一个就表示赞同，他是户部尚书，若真有了这样一份政财预算，他的工作可就轻松多了，不用每天应对那些到户部来伸手要钱的官员。
“还有这两份图表，一份是我朝各年份军队数量的增减情况，还有一份是我朝历年的灾害大致情况。”
总体而言，现在的三省执宰、六部尚书平均年龄不大，除了苏颂七十来岁外，章惇、李清臣、许将六十出头，其余的诸如蔡京、蔡卞、何世宽、杨畏、林希等人都是五十上下，就政治方面而言，这样的年龄正是最佳年龄，足够成熟而又不失冲劲。
等李清臣再细看之后，杨逸才接着说道：“以前我们通常认为，军队和战争都是国家经济的拖累，但从这几份图表看来却不尽然如此，大宋的军队数量，从真宗年间开始不断增长，到仁宗庆经年间与西夏开战时达到顶峰；各位再细看，我朝的经济并没有随着军队数量、战争数量的增长被拖垮，相反，商税岁入是随着军队及战争的数量增长而增长的，两者之间就像一对孪生兄弟。”
杨逸说完，众人依旧沉默不语，还在细细思索着他的每一句话。
户部将按照审定的数额，向各部门拨款。哪个部门超支，那便是你这个部门的事。
得消化，好好地消化，把花钱与经济发展的脉络先理清，否则什么也说不上。
想要钱，先提出申请，交给政事堂审核，通过了再来找我吧！
“李相公再请细看，我朝军队数量及战争的那份曲线图，可是与经济波动的曲线图颇为相似？”
有资格参加这种高级别会议的，整个大宋也就十来人，乍一看，宽大的政事堂里显得有点空荡；但能坐在这里的人物，谁不是跺... -->>
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