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;要解决这个问题，唯一的办法是发行信用货币。
大宋立国以来，一直就鼓励工商业，就工商业而言，就算是后世的明清俩代，也为之逊色。
代用货币因为可与金属货币等值兑换，保证了它的信用值。但正因为它只是代替金属货币在市面流通的特点，注定了它无法真正解决金属货币短缺而造成的钱荒的问题。
在原始社会，生产力稍有提高时，部落中偶尔出现了些剩余物品，于是零星的交易也随之出现了，甲部落用剩余的两只羊向乙部落交换两把刀，这个时候，两只羊的价值只能通过两把刀来体现。
实际上户部的设在各地的这些机构，完全可以转化是真正的银行，通过吸纳民间的存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，成为承担信用中介的机构，方便了社会资金的筹措和融通。
“算是吧。”
“是，奴奴明白了。”韩碧儿有些无奈地退了出去，院中风雪迷迷茫茫，她那婀娜的身影很快消失在内院曲廊那头。
杨逸笑了笑说道：“启动资金并不能代表什么，咱们商会虽然在启动资金数额上略处劣势，但在地利人和方面却占尽优势，只要运作得好，要夺占令头羊的地位不难。”
随着生产力进一步发展，各部落剩余的东西越来越多，米、盐、布匹、刀、弓、牛羊等等，这时候商品交易也变得频繁起来，许多问题也由此产生了，各中商品的价值不一样，而且存在许多矛盾关系，如何交换？
杨逸从窗外收回目光，对静待他回答的韩碧儿问道：“蜀中商会筹集了多少钱用于开办银行？”
潘楼东街的勾栏里，刘十九应众人要求，正在大声诵读着报上的连载文章：
商品源源不断地生产出来了，却没有足够的货币来衡量它的价值，也就无从交易。
后来商人们就发现了，需要用钱的时候，根本不需要取出黄金，只要把黄金凭证交给对方就可以了。
“韩姐姐真是辛苦。”阿黛拉不禁感叹了一句，修长的十指轻轻按摩着他的太阳穴。
“这……”韩碧儿立即听明白了，在金融业方面杨逸不想搞垄断，这样一来，那只有各凭本事了，除了蜀地商人之外，晋商、陕西等地的商人也有意争夺金融业的大蛋糕，这场争夺战看来会很激烈啊。
大宋的财富积累本来就极为庞大了，这几年来，大宋的经济在战争、内政革新等内外因素刺|激之下，一直呈井喷式增长。
一方面，银行以吸收存款的方式，把社会上闲置的货币资金和小额货币节余集中起来，然后以贷款的形式借给需要补充货币的人去使用；在这里，银行充当贷款人和借款人的中介。另一方面，银行为商品生产者和商人办理货币的收付、结算等业务，它又充当支付中介……
然而，金银铜这些金属比较稀缺，随着生产力不断发展，社会上的商品数量日益庞大，这些金属货币的短缺也越来越严重，于是社会上时常出现钱荒的现象。
所谓完全信用货币，是以信用作为保证，通过国家信用程序发行的货币，其特点是不能与金属货币兑换，割断其与金属货币的联系，通过信贷程序发行与流通，具有强制性；国家可以通过特定的机构来控制和管理信用货币的流通。这种信用货币是一种债务凭证，是国家对百姓的负债，因此其基本保证是国家的信誉。
这篇有货币和银行的连载文章的刊出，让京华时报一下子成官员、商家富户、甚至变通百姓关注的焦点。
文章同时指出，目前户部在发行的纸币，并在各路设立了纸币与金银、铜钱的兑换机构，但机构职能太单一，只是为了保证纸币的信用。
其发行的数量是依据国家经济的需要，而不是朝廷的需要。只有这样，才可能保证这种完全完全信用货币的信用……
要解决生产力不断发展而造成的钱荒问题，最终只有使用完全信用货币。
大宋的工商业发展已经到了再次井喷的前奏阶段，想再次顺利实现井喷式发展，杨逸认为必须有一个相对完善的金融体系作为支撑才行。
蔡京紧急召开户部会议，商讨成立户部银行的可行性。
国家银行必须尽快成立，同时允许商业银行经营，但商业银行门槛要设得高些，朝廷要制定相应的法律约束、规范国家很行以及商业银行的行为。