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自己的力量后，他知道，自己无论如何恐怕也拿到不到什么好地方当封国。
只要混到军功，就又可以为家族的兴盛添砖加瓦。
大的战争，有野战军，用不到他们。
与其如此，倒不如退而求其次。
给出去的列侯贵族们较大的自主权，这是肯定的。
藩镇割据，甚至是重演春秋战国。
但又与府兵不同。
天子在造阳地搞的青储窖和定居实验，使得定居畜牧成为可能。
折冲府？
总不能在长城内，大家当孙子，出了长城，还得继续当孙子吧？
假如，在葱岭以东，刘彻还会温情脉脉，还会软硬兼施，还会做好各种规划。
这个地图代表他现在对世界的认知。
大家不在乎。
旁的不说，长安的命令光是走起码也要走三五个月才能到。
不同的只是，头上多了一个天子而已。
桃候侯国始封之时，仅有一千余户，这几十年来历代天子的加封和他拍马屁拍的好得到的恩封加起来有两千户，使得他的侯国食邑户数达到了三千户。
最起码，从居延泽到祁连山一带，完全可以开垦出百万顷良田，再造一个八百里秦川。
为此，刘彻不会去破山伐庙，也不会去动摇当地的秩序和制度。
这样想着，刘舍就跟猫抓了一样，迫不及待的想要回家去找家人商议。
这才是列侯贵族们真正想要的东西。
而且，是可以充当开路先锋和中坚力量的封君！
他们现在就可以顶着封君的名头出来闯荡。
你要知道，鲁国公，作为当今天子给项羽选的嗣子，隔代的后人。
毕竟，在长城附近还好，若是离长城几千里甚至上万里。
大规模的分封！
总不能，他们遇到问题就要请示长安吧？
而是分封！
府兵在汉室目前的存在价值，只要保护好移民的生命财产安全，并且为野战军团提供各种辅助就完全可以了。
这既耗时耗力，更是完全没用！
首先，长城之外的世界，讲道理的话，越向西，长安的控制就越发乏力。
嫡子袭位，而其他庶子，依照当今天子的推恩令，可以分得部分的家产甚至包括食邑。
现在，天子的这个承诺，等于向他们打开了整个葱岭以西的世界，并且将这些地方全部送给他们。
而那葱岭以西，就是第三世界了。
这个问题确实很关键。
受谁指挥，谁节制，谁来组织、建设。
所以这折冲府的丞令，就得由长安派遣。
刘舍如此，其他列侯里的聪明人，当然也不少。
这一次，他们心悦诚服，五体投地，对自己的君王的决断，再无异议！
可以说，没有什么东西，中国人没有试验过，没有见过的。
倘若，葱岭以东，刘彻的打算是在未来，用五十年到一百年的时间，将它们本土化。
剥削和压迫的地方。
只要拿一块水草富饶的地方。
他的儿子，已经改名为姓项的鲁国公也有三千户食邑。
刘彻不在乎他们，是不是用中国制度，中国文字，也不在乎他们信仰的是什么。
今日的梁国，依然拥有军队接近五万，而且全副武装。
去找一个水草富饶之地，建立起自己的畜牧王国！
开宗做祖，启一世代之新！
甚至，很可能在未来，对马匹和耕牛的需求量会大的超乎想象！
譬如说，类似于匈奴右贤王驻地南池那样的绝好牧场，还怕家族不能起飞吗？
而在所有规矩里，最重要的，莫过于军队的规矩！
后代的帝王将相们，甚至连宗教国家也搞过（太平天国）。
换句话说，在刘彻的计划里，府兵的地位，应当是一种类似郡兵的存在。
叛乱不至于，但把长安的命令当成擦屁股的纸，在未来却是有可能发生的。
想到这里，刘彻就看着群臣们说道：“朕决意在塞外设立‘折冲府’，折冲府最高统帅为大司马，暂时由朕亲自担任……”
所以，听到这里，他们都纷纷点头。
就如同春秋战国的那些诸侯一般，真正的主宰一国命运，执掌一国大权。
不过这些事情不急，现在的当务之急，还是立好规矩。
这都是重中之重的事情。
而且，国家和贵族封君们，也肯定会需要大量大量的牲畜的。
长城之外，葱岭以东，是第二世界，是将来拱卫中国的边疆，也是未来百年要全力经营和同化的地区，最终，将当地完全汉化。
“陛下，各级折冲府的主官，谁来担任？”丞相周亚夫忍不住问道。
打个最浅显的比方。
这可了不得啊！
这虽然有些问题，但也无所谓，中国皇帝本身就是一切的主宰。
尤其是那些自诩为项王遗老，楚国心腹的地主豪强和文人以及游侠，数不数胜。
远古的先王玩过“选举”也玩过“共和”。
府兵在最初，是一种以氏族、血缘为纽带团结在一起的军事制度，在最初的诞生之时，府兵们是职业军人，完全脱产的。
整个幕南，三千里山川草原，再加上那河西的两千里峡谷山川绿洲，都将成为汉室的口中之物。
若越过河西走廊，到了西域，刘彻甚至怀疑，长安的命令是否还有效力。
望着地图，刘彻轻声道：“将来，若有列侯封君，愿意去此处开拓者，可以得其五倍封国食邑土地，还可以免除一切贡税！”
这个出了名的刘氏马屁精，现在开动了他的全部脑细胞，紧张的运算了起来。
毕竟，这不是要搞西域都护府。
殖民地跟本土，是完全不同的。
长子给了项羽当儿子，还剩下五个。
但这些地方，却得早些准备，早些活动。
没有规矩，就容易坏事！
分封的贵族和大臣，为了自保，也为了发展，肯定会组织武装力量甚至是军队。
这样，等于他的家族就多出了五个封君。
而这些地方，适宜定居的地方有不少。
譬如，桃候刘舍。
大家都开始摩拳擦掌。
大臣们听了，再也按捺不住内心的喜悦，人人脱帽拜道：“吾皇万岁万岁万万岁！”