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草长莺飞的季节，满清蒙古和东北的马队必然会登上战场。他们对付起要塞城池来是毫无办法，但对付起老百姓，对付起村落镇集，那可是秋风卷落叶。
只靠复汉军抓到的那些战俘，已经明显不够建设局使唤了。大规模的引入民工，势在必行。可汝州和南阳当地的许多百姓对于将军府依旧信心不足，而将军府对于他们的忠诚度也保持怀疑，郧阳府难民的抵到就如一蓬甘霖，让将军府困扰顿消。
陈惠并不知道自己的心腹已经对着陈权大大的妥协了一次，他现在全部的心思都放在新兵训练上。三十多万郧阳难民流入，这在一瞬间里对于将军府的工作确实形成了冲击。但这些难民在进入南阳之前，已经有了简单的秩序，这就给将军府的安置措施带来了很大的方便了。
郧阳来的难民最容易教导，只要管饱他们的肚子和穿着，这些人任劳任怨。他们还不知道自己已经成了将军府下属的建设局各科室负责人眼中的大肥肉。工程建设和交通水利建设以及矿藏发开和最最重要的工厂，这四块的负责人缺人手缺的眼睛都红了。
一天两顿干饭，十个铜子的工钱（将军府施行了银元制，但也没有废除铜子，金融上的干系太大太棘手），这是健妇的标准。男人的工钱视身体的强健，在十个铜子的基础工资上增添零到十个。当然，辫子税是少不了的。对于最最普通的农民来说，这工钱已经让他们心满意足了。如果发出告示的不是将军府，而是原先的官府，那又该多好？
儒家搞出了一个‘亲亲相隐’，真的是在传承上直接掘断了法家的根了。虽然有人说，西方的容隐制度中的人权原则也是‘亲亲相隐’。
“怎么又高了？”粮食局里，任萌气恼的拍着桌子。襄县那里的工程负责人太不像话了，连续三旬【一个月】工地粮食所需增长超一成，这是把自己这个粮食局主任当傻瓜吗？以为自己拿着一本清单就能糊弄了自己？
“来人，把这些给五爷送去。”襄县工地的负责人是陈权的表亲，任萌是看在陈老五的面子上忍了下来，可对方没见好既收，而是一而再再而三的得寸进尺，是可忍孰不可忍。
‘军区’是将军府最用心安置的一部分。他们以‘保’为单位，将四个‘军区’的八九成人口安置在了汝州各县，只有很少的一部分人被安置在了南方靠近汝州的地方。从这一点来看，可以清晰的看出将军府的防御策略。必要时候宁可丢掉南阳盆地，也不愿意放弃汝州这个钢铁生产基地。
现在，汝州、南阳和许州境内的防御工事，一处接着一处的拔地而起。建设局急缺人手。
在这批人力的争夺上，建设局最大的敌人是军队。郧阳难民预计将有四万青壮被征调入伍，他们的参军打仗是将军府养活他们的家人，发给他们家人田地、房屋、农具、牲畜、粮食等等优渥待遇的大前提。谁也不敢保证，四万新兵的家属中还有没有人愿意外出做工，而不是欢天喜地的去忙活自己的土地。三十来万郧阳难民，看起来很多很多，可扣除了四个军区以后人口直接砍掉了一半。