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恢复东郡太守的职位。
中平六年，也就是公元189年，汉灵帝病危。
董卓的拒绝，更使得汉灵帝愤怒无比。但是他还没来得及进行下一次的动作，就已经溘然长逝。
西园八校成立时间尚晚，世家大族仍旧把持地方。
首先，桥瑁乃是士族集团，若是何进召集进京的势力没有士人的话，难保袁绍等人心怀不忿。
与董卓的欣喜若狂相比，李儒却是皱起了眉头。
何进的心思非常复杂，却不想消息走漏。十常侍惧怕被何进减除，就率先动手，把何进赚进皇宫，将他杀死了。
这次何进召集地方军事势力入京，他就想到了三人。一人是凉州董卓，一认人是并州丁原，一人是东郡桥瑁。
汉灵帝驾崩以后，少帝刘辩继位。由于刘辩年幼不晓事，暂时由何太后临朝主政，皇权更加衰微。
“陛下若是将董卓调离西凉，此人根基既然失去，朝廷再想图之，又有何难？”
领了并州牧这个官职，他却拒绝交出兵权，上并州赴任。并且率领自己所属部队进驻河东，以观时变。
董卓闻言一愣，而后大声笑道：“凉州若是来了一个州牧，他只想当个无权无职的闲人还好。若是能胆敢插手凉州军，嘿嘿……”
如此一来，失去凉州根基的董卓，很有可能会命丧并州。
纵观汉灵帝的一生，虽然看似荒唐、无能。但是他本人，却是尽量遏制朝中的各个势力，并且一度想要削弱他们。
可以想象，当董卓接到朝廷圣旨，说要封他为并州牧的时候，他的心情是多么的愉快。
少府，为九卿之一，掌山海地泽收入和皇室手工业制造，为皇帝的私府。
董卓遂上书洛阳，说之自己乃是一介粗鄙武夫，只能为国家镇守西凉。至于少府之职，他才疏学浅，不能担任。
随后，有一人向汉灵帝献计，说：“董卓起于西凉，根基深厚。他所仗着，不外乎在西凉的威望，以及羌人对他的惧怕。”
后来考虑良久，才准备封董卓为并州牧。因为并州实力复杂，土地贫瘠，人口稀少。
历史的车轮，还是滚滚奔跑着。天下大势，仍旧没有改变。
“董卓若是听闻陛下如此封赏，必定大喜过望，欣然前去任职。”
而后他上书朝廷，说道：“士卒大小相狎弥久，恋臣畜养之恩，为臣奋一旦之命，乞将之北州，效力边垂。”
代天子行事，牧守一方，总揽一州军政大权。这完全相当于国中之国，权力大的不可想象。
其次，他有恩于桥瑁，并且桥瑁手下兵微将寡，纵然来到洛阳，也与大事无益。
他跟董卓使了眼色，支走了天使以后，就对董卓说道：“主公，若是凉州派来一个州牧，主公可会甘心听从他的调遣？”
何进优柔寡断，想要除去十常侍，又害怕没有了他们的掣肘，世族一家独大。
“如此一来，以董卓之粗鄙、骄横，如何会是哪些地方势力的对手？陛下再可从中周旋，不出三载，董卓必定死于他人之手。”
董卓没有明言，但是他话中的意思却非常清楚。
“朝廷用的是这招明升暗降之计，真是用心险恶，还请主公三思。”
宦官杀何进，袁绍等人杀宦官，董卓带兵进京，而后杀丁原尽降其众，之后董卓把持朝政，废立汉帝。
奈何大汉宛如病重之人，朝中各种势力错综复杂。汉灵帝想要加强皇帝的权威，尚未实施便已经病危。
汉灵帝闻言，久久不语。州牧代表天子牧守一方，权力太过庞大。直到现在，他只任命了两各汉室宗亲为州牧。
说到底，他们都是用了拉拢、联姻的方法，再借助自己汉室宗亲的威望，这才勉强拥有一州之地。
何进死后，袁绍这些一直谋划诛灭宦官的士人，惧怕宦官报复，就一不做二不休，直接攻破皇宫，几乎将宦官屠杀一空。
“平心而论，主公若是并州本地势力，又怎么会眼睁睁的看着州牧独揽大权？”
何进虽然忌惮士族，但是他也知道，大汉士族实力强大，若是不依仗他们的话，早晚必被让他们所害。
董卓既没有他们的声望，也没有汉室宗亲的名头，以及他们那样的心机。再加上他野心勃勃，若是出任州牧之职，必定与地方势力死磕。
汉灵帝闻言，当即大喜过望，说道：“如此，将董卓调到哪里比较合适？”
“并州乃虎狼之地，势力错综复杂。主公就任并州牧，若是想要整合并州势力，无疑非常艰难，稍有不慎，甚至会身首异处。”