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昌要表达什么意思，不能去处理桑虞导致中枢生乱是一方面，再来是面临安抚或是再次铁血手段应对世家和豪强的选择。
汉国征召士兵，登记造册的时候每一名士兵都能获得五亩田地。
后面中枢的核心众臣被召唤而来，各自安坐之后由刘彦的秘书郎荀羡讲述汉国近期的动向。
“征兵可以有针对。”纪昌露出了阴狠的表情，说道：“豪强之家可以全面征募，若他们安分效力也就罢了，若有异动有的是艰苦战线需要援军。”
“臣以为，为应对胡人的反扑，应当于各州郡再次征兵。”纪昌走到了悬挂汉国疆域图的架子边上，点了几个地方：“今次征兵用可分为提防内部的郡县兵，亦是可以调遣前往前线，更可近一步分布私人田地。”
一些以军功才能获得私人土地的国家，一个叫作武士（骑士）的群体必然出现，他们并不会参与生产，大概就是“以剑为犁”的代名词，通过不断的战争为自己也是为国家开拓更大更广的生存空间，而不是“铸剑为犁”不要战争要和平。
汉国的民生一直是在缓慢地恢复，那是随着次序重新被建立起来的一种社会复苏，有安稳的生活环境，不必担忧每时每刻会丢了性命，不用官府过多催促和驱赶百姓自然是要为了那张口去进行劳动。
要是观看数据，以州郡来进行分布的话，拥有私人田地的区域是集中在青州。这个是因为刘彦从青州崛起，征募兵源理所当然是优先从老根据地甄选，也算是因区域给予福利。
就好像是不想成为将军的不是好士兵那样，在刘彦明确表态之后，汉国想要封王的人绝不止冉闵一人，但凡觉得自己有能力的人都想着有一天自己也能成为一个王。
初启阶段的汉国极度缺乏人力，除开恢复生产之外，战线太多占用了绝大多数的青壮，劳动的基本是妇女和老幼。老弱妇孺无法与青壮相比，一名青壮忙碌两三个月可以达到成果，换做老弱妇孺来做可能需要花上多一倍的时间。
“是啊，胡人肆虐，又有多次的逃亡潮。”纪昌点着头，说出事实：“战乱中青壮存活相对容易，老弱与妇孺生存艰难。”
“今次便议到这里。”刘彦挥了挥手，后面补了一句：“左丞相留下，其余人退下吧。”
汉国远不到追求和平的时候，相反是应该对战争保持狂热，纪昌会对桑虞怒目而视，是纪昌知道桑虞的动机并不单纯，而不单纯的动机又要动摇国策，已经可以上了必杀名单。
“征北将军所管是军务，现今并不是在谈论军务。请慎言！”纪昌警告完冉闵，对刘彦一礼之后说：“臣认为右丞相所言中，适当增加下放土地可行，只是多少为适当还需再议。”
还能是什么，无外乎就是汉国的隐患太多，只是被强制地压下去，现在又有石碣和慕容燕国……可能还有张氏凉国，甚至是东晋小朝廷，诸多的敌对势力酝酿反扑，他们在军队真正的反扑之前肯定要先引导汉国内乱。
传国玉玺被刘彦得到在汉国不是什么秘密，相反是因为宣传搞得举国皆知，谁都在猜测刘彦什么时候会称帝，独有冉闵当着刘彦的面直接提问。
而实际上因为缺少荤腥与油水，人们一顿吃个一两斤十异常普遍。
汉国才建立多久？国家一直是处于战争状态，元朔三年开始国家疆域膨胀的速度才加快，不可能说短时间内就将国家的情势摸个清楚，再计算并记录成为可直观判断的数据。
实际上五亩田对于现在的生产力和产出并不能养活太多人，一亩田的一次收获大概是在两石到三石。按照换算，一石就是一百六十斤，而现在每年也就是只能有一次收获季节，还要保证能够风调雨顺，但凡有点天灾人祸可就完蛋。一人每顿的饭量取二两计算，一天只吃两顿，一个月吃掉的粮食约是十二斤左右，一家只有一口子要是交了粮税自然是还是够吃，可一家不可能只有一个人。
要是按照合理的安置，每一个人名下有五十亩的田才算是合理，一个家庭拥有至少两百亩的土地才能达到富庶标准。这个也是劳动力可以应付过来的数值，后面的杨隋和李唐都是致力于达到这个要求。
“虞只是一个建议，毕竟土地持有……”桑虞说道一半被截断，面对刘彦严厉的目光，行了一礼，低下脑袋不再言语。
汉国的国策核心是军功爵，现在汉国也并没有全面光复汉家旧土，军队保持旺盛的求战之心，一是因为军功最重，二来是立功可以获得田地额赏赐。
汉国制定以五亩起步是考虑到一个现实问题。
四面八方汇集到中枢的消息每天都有很多，有各条战线的战况，更有各个州郡的民生情况。
汉军的兵源超过四成是来自于青州，余下才是各个州平分，因为相关政策的关系自然是青州人拥有比较多的私人田地。
“王上要百姓耕者有其田，此乃国家稳定和兴盛之大道。”桑虞难得一脸的严肃，停下来很久，看到大多数人脸上出现诧异或是皱眉的神色，没有犹豫又说：“除开参军授田、军功授田，是不是能增加其他途径，以便无法上阵者有渠道获得私人土地？”
其他人是怎么想的很难说，冉闵却是相信了刘彦的承诺，他一直都在向着封王的道路前进。
帐中的众人带着各式各样的脸色和思考离去，刘彦坐在原位很久没有说话，纪昌安安分分地等待着。
“右丞相或许有私心，但无碍于是出于为大汉考虑。”纪昌苦笑说：“大汉兵势强劲，强行约束世家与豪强，他们不敢明里反抗，必是会行使暗地手段。右丞相管理民政，该是发现了什么。”