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使之讨论历朝历代土地之变更。”
无法从笈多王朝那里获得粮食，汉国只能是另开渠道。
说的哀帝是王莽建立新朝前的西汉最后一任汉帝，那个时候也是天灾频发，再加上当时的土地兼并非常厉害，导致国家民情汹汹的同时流民多到吓人，也就为西汉的灭亡给予重锤。
国家出钱雇佣劳动力绝不是始于现如今的汉国，其实早在上古先秦时代就已经很流行，只是大多规模不大，不是个例之下也就没有得到史官的着重记载。
因为天灾而起的战乱在后面不是被当局镇压，就是当局被来了个改朝换代，山河被打破了再归于安稳，用时间来抚平伤痛。真的有相当多这样的例子，不是吗？
刘彦愣了愣神。
两宋建立了厢军制度，哪里出现灾情就将当地的百姓强行纳入厢军体系，也不是为了真正锻炼成为可战之兵，其实是不分男女老少用厢军的体系管束起来，避免天灾之后大量百姓流离失所演变成为流民。
刘彦已经足够认知诸夏文明的特色，可还是小瞧了“民心既天心”的这一论调。
自独家儒术又搞出“天人感应”那一套之后，国家的天气是个什么样就直接与统治者的品德挂钩，哪怕仅仅是宫阙的某处被雷劈了，那也绝对是统治者干了什么勾当才引起老天爷的不满，要是哪里发生灾情，百姓的第一个想法也绝对是统治者干了什么坏事才连累到他们。
反正统治者不好，弄死再换一个统治者，老天爷可能就不会生气了，类似的思想主宰了诸夏将近两千年。真没多少人认为气候是一种大自然的变化，甚至还搞出了一个“五德循环”出来，用以解释朝代的更替。
目前汉国的船只已经抵达波斯和埃及，不但得到罗马与萨珊的允许从官方购粮，也能向民间采购。从两国获得的粮食不断“传”回本土，比较大额的交易有两批，虽说没有多么缓解缺粮的状态，可是能从国外稳定获取粮食就是一道定心丸。
两宋的厢军制度有效地减少了天灾发生时的流民现象，就是一旦入了厢军难有再恢复成为自由民的可能性，肯定是要越变越“肿胖”，成了拖垮两宋的原因之一。
桑虞、蔡优、吕议等人这一刻在无言的对视，他们所担负的责任决定了一点，必然是忧虑会爆发民乱，一旦真正的发生民乱，未来数年……甚至更久，真别想提什么内政建设。
徐正就问：“丞相所说的新举措，莫不是无偿均田吧？”
目前的罗马正陷入分裂，其实埃及地区并不是在君士坦提乌斯这一系手里，汉国能从埃及购买粮食是君士坦提乌斯与自家兄弟谈判后的结果。汉国只管从埃及采购粮食，至于分裂中的两个罗马势力怎么去分配利润是不管的。
“灾年来临向外用兵……”纪昌却是不得不说：“太尉若能保证对外可获取粮食，有何不可？”
波斯萨珊从地缘上离汉国比较近，他们也同意汉国前往采购粮食，可实际上萨珊王朝官方并没有能够提供大额粮食卖给汉国。
汉国为了避免天灾之下的流民现象，已经在大征徭役和招募人手建设国家工程，绝大程度地收拢民间的青壮，青壮属于管束范围之内，就是有乱子光是依靠少量的青壮和老弱妇孺也大乱不到哪去，就是真的生乱会被轻易镇压。此便是当局应对天灾防止民乱的举措之一。
刘彦不搞均田是为了保证军功爵制度不崩溃，可他也要思考一下农耕民族的特性，近期就不断思索有没有什么两全其美的办法。
历朝历代面对天灾表现最好的朝代只有一个，那便是被称作弱宋的那个朝代。
刘彦扫视一眼全变脸的军方众大臣，说道：“你们可以前往旁听。”
纪昌先是大惊，随后是大喜，全然不顾同时反应过来一脸铁青的众军方，大声应：“诺！”
“自然可以多多授予土地。”徐正就冷笑了：“无偿获取是在败坏民心，不如多多向外发动战事？”
历朝历代的新朝廷坐天下之后，莫不是采取均田来收拢民心，很快就让民心稳定下来。
有外部获取粮食的渠道，丞相府一直在维持各地市面粮食数量，只要能稳定地提供市面的粮食，且先不谈保持原先的低粮价，但凡不是粮价贵到离谱的地步，灾年之下翻上一倍其实也还算接受范围之内。
“大汉募工，的确是有效防止流民过甚，但难以全面防止。”蔡优却也不觉得会发生汉哀帝的旧事，可一些话却也不得不讲：“国朝是无民间私自兼并土地，可是……百姓大多也没有多少土地。”
其实“民心既天心”反过来说更合适，农耕民族的收成怎么样就是看老天脸色吃饭，风调雨顺的时候就是统治者再胡搞瞎搞，百姓能吃得上饭其实会非常温顺。可一旦老天爷不给面子，就是统治者日夜操劳地想要让百姓过上好日子，举措因为人力物力的关系没有取得进展，百姓才不会管统治者有没有在办事。
“西北是下雨了，可是关中和中原、北疆……”纪昌话没说完，过了一小会，叹息了一声，说道：“或许该有新的举措来安定和振奋民心？”
“不过，还不够。”刘彦刚刚得知西北竟然连续下了四天的大雨，后续还有将近半个月的蒙蒙小雨：“那一场雨对于旱情的缓解远远不够。”
纪昌就算有那个心也不敢说出来，可他真的认为来一轮无偿授田施恩百姓会有效收拢民心。
古埃及的农业技术相当不错，再来是埃及那块地区对于农耕也是得天独厚，拥有多条纵横的水系，再修上完善的灌溉系统，可不就成了良好的产粮区？
刘彦知道这一次大面积旱灾是自己的一道坎，那也是他为什么根本不顾舆情，强硬坚持要扫平周边异族的原因。