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所以在原本的历史上，刘曜围城才不过三个月，便“京师饥甚，米斗金二两，人相食，死者太半；太仓有曲数饼，麹允屑为粥以供帝，至是复尽……”那么大一座城池，数万兵马所聚，竟连半年的储粮都没有……
农业之外，就是工矿业了。关中地区原本矿产丰富，但经过秦汉以来数百年的利用，可采之矿尽其一半——更多的埋藏在地下，以这年月的技术根本就挖不出来。汉武帝于元狩四年宣布盐、铁官营，当时设置在关中的铁官共有七处，而等到东汉班固著《汉书》，于《地理志》中记载，却只余四处而已，分别为：郑、夏阳、雍和漆。
索綝时代的长安城，与其说是国家首都，还不如说是保护天子的一座大堡垒，因为他单抓军事，民政方面彻底苦手，只能无为而治。
当然啦，裴该还是给吊了根胡萝卜，许诺只要奉公守法，老实垦荒，三到五年之后便会释放出营，而且还给他们分田分地，可传永世。
换言之，只有掌握了文字知识——先不管有用没用——才是命中注定的统治阶级，文盲国度是肯定建立不起来的。
具体屯田政策的实施，一开始交给了徐渝，不过徐子垠工程为长，理民却短，他善选了适合垦殖的地区，规划了各种水利工程，但等到真的把流民掳来，该动工了，却管理得混乱不堪，逃亡者与日俱增。裴该听说之后，只得换人，命韦鸿暂代其事——地头蛇应该比较方便管那些老百姓吧。
至于历次战争所俘获的少量晋人和大批胡卒，此前就一直被逼着做苦役，但天下之苦，还有能超过挖矿的吗？老老实实都给我去挖矿挖到死吧！
柳氏也是河东大族，本籍解县——解县梁亦不如解县柳烜赫——得姓之祖据说就是那位坐怀不乱的柳下惠。柳氏在汉代本来贫寒，最多也就出过一名齐相和一名光禄勋而已，但入晋之后却不同了，原因是贾充之母即为解县柳氏……柳轨因此得任吏部尚书，其子柳景猷（以字行）曾任侍中，孙柳耆任汝南太守、柳纯任太常卿。
在这件事上，韦、杜两家做了表率。韦鸿既入裴该之幕，自不便轻易违旨，得罪上官，相反，他抢先站出来表态接受朝廷之命，会为自己乃至族人的晋身铺平道路。至于杜家，杜乂终究与裴该有亲，他本人又是个没什么主意的，裴该亲自前往探病，哄上一哄，也便欣然应命啦。
要知道这年月之人，大多安土重迁，老百姓除非实在活不下去了，否则是不愿意远离故土的——略阳、天水等六郡晋戎百姓因为天灾和齐万年之乱而被迫入蜀，不知道遭了土著多少的欺压，矛盾终于激发，才诞生李特的“流民大营”，有了巴氐之乱，即可为证，真所谓“在家千日好，出门万事难”啊！
反正只是借嘛，又不是强占。而且若非裴该北伐，直入关中，我等如今还将在南方卑湿蛮荒处栖身，这些田土与我何用啊？
故此因为兵燹而逃亡的雍州百姓，大多数跑得并不远，或西入秦州——东方去不得也——或南至梁州，甚至于很多只是躲进了南山（秦岭）之中，等听说胡寇已退，关中初定，裴该又遣人专门去宣讲政策，他们陆陆续续就都回来了。只是虽然回来，却多数无田可耕，当即被官兵绑去屯垦——虽号民屯，那也是强迫性的，无田无业者一律捉捕入营，不放其在乡间游逛。
田地归公，或者暂且归公之后，便择其肥美处，召聚流民屯垦，一如昔日徐州之政。经过汉末以来的长期兼并，即便没有胡乱，关中民户都有超过四成为佃，即便自耕农大多数也耕地不足，被迫要在农忙时节帮豪门打短工。很多佃农离散之后，未必还愿意再去找旧东家，自耕农则多数遗失了田契——或者被豪门趁乱侵占——等再返乡，无地可耕，便只能由官家组织民屯了。
京兆大致搞定之后，裴该便又命其余各郡国从之行事。其中自然也有几家不开眼的豪门，或者主事人是愣头青，但多数家业不广，力量小弱——京兆韦、杜，安定胡、梁等二流家族都听命了，那些三流乃至四流家族还能掀起什么风浪来？你若不允借田，正中下怀，乃可以党同叛贼焦嵩，或者勾连胡部彭卢之名，举族抄灭，不光田土，连家宅、墓地都一律充公！
裴该从前在徐州打土豪、分田地，在关中却不方便再搞那一套了。一则关中豪门甚多，虽然不比河南、兖、豫，比起徐州，尤其是淮南地区来，数量和等级则都要上一个台阶，裴该方欲安定人心，招揽关中士人，实不宜纯用暴力压制。
至于那些铁矿，都是旧矿，只要人手足够，恢复生产很方便。可是人手从哪儿来呢？裴该一方面把自家军中工匠多数暂借于柳习，去开矿冶铁，打造兵器和农具，一方面将当日因索綝而下狱的很多囚犯全都“输做左校”——左校隶属于少府，掌管工徒，换言之，专司苦役和劳改犯。
所谓无为而治，是指秦州之事，一任司马保妄为，雍州各郡国之事，由焦嵩、竺恢等人专断；朝廷实际只能控制长安周边的六七个县而已，尚且长吏缺乏，只命主簿、功曹，除了收粮外，啥事儿都不管。
裴该无奈之下，只得命徐子垠从无到有，重新发明……要说中国古代的发明创造浩若星海，可惜的是官府并不重视科技——天文技术除外——加上周期性的天下大乱，很多发明都失传了。比方说张衡的地动仪，就只在《汉书》中略略提过一笔而已，后世博物馆里摆了好几种复制品，皆由书中十几字揣测而得，跟原物距离究竟有多远，谁都不清楚。再比方说指南车，据传黄帝造之以破蚩尤之雾，但到了汉代便已失传，曹魏时大发明家马钧还得重新再发明一... -->>
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