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“当年天下初定，朕下旨各地设立济贫院、养济院，划拨专款用以救济贫弱，可街面上仍然有大量乞丐，即便是官府放田，许乞丐无偿领受，可领受田地，受业为民的乞丐屈指可数。且各地乞丐受制于其丐头，丐头无不是妻妾如云、锦衣玉食，享受乞丐供奉。除了乞讨之外，乞丐更是屡屡敲诈勒索，那些在丐帮势力范围内的店家，逢年过节都要向丐帮帮主交一定的保护费，不交保护费的店家会经常被乞丐上门骚扰。就连一般的老百姓每逢红白大事也得先送钱，即便是如此，也不可恨……”
将法案丢到桌子上，朱明忠用不近人情的语气说道。
如此一来，张煌言自然不能再解释下去了，他甚至相信，这次这样一份《济贫法》必定会搁置，可是相比于“行乞”，《济贫法》对于百姓无疑是是更为有利的，想到因为这么一件“小事”，导致《济贫法》的搁置，张煌言立即想到了后世的人们将会如何看待自己。
“贫苦百姓生计？”
当然是不可告人的。
摇着头，朱明忠感叹道。
“都不是，今日官府掌握官田不下四万万亩，可发租官田尚不到两万万亩，要是百万贫苦百姓有衣食之忧，他们大可租种官田，人租百亩，有什么衣食之忧？若是他们说什么官田不能留传子孙，那么也可以往诸夏，诸夏授田少则数百亩，多则千亩，即便是说什么诸夏非大明，那么也可以往殖民地，殖民地同样授田颇多……你们告诉朕，有这么多选择，他们都不愿意选择？”
“在任何时候，大明都不能去养懒人，税赋是百姓的血汗，是民脂民膏，取之于民，理应用之于民，有这笔银钱去贴补他们，不如用于百姓子女的教育，不如用于诊疗，需要用银子的地方太多，至于这行之以大仁的《济贫法》……”
每年迁往海外的人之中，至少有一成左右的人，原本是有可能留下来的。因为意识到这个问题，他们才会想出这么一个暗渡陈仓的办法。
朱明忠的语气随之变得严厉，他冷冰冰地说道。
盯着张煌言，朱明忠反问道。
对于这些身居高位的阁臣们来说，如果他们不想后世人指责为尸位素餐的话，就必须要面对这个现实。
“陛下息怒。其实‘采生折割’并不是什么新鲜事，千年来，屡禁不止，所以在制定此法时，我等就已经考虑到这一情况，才会限定他们在特定的区域内行乞，如此，官府可以直接控制，以避免‘采生折割’等事的发生，一旦发现，既行严惩……”
不是自然而然的著名中想到了另一个时空中西欧的某些国家，他们的社会福利体系是无微不至的。但是想又养出来一批什么样的人呢？一群不劳而获靠社会福利混吃等死的人。而这直接催生了一系列的社会问题。所谓的无微不至的福利，真正的受益者也就是那些不劳而获的人。最终一个社会越来越多的人依靠福利生活的时候。这个国家也就没有了未来。
与重臣们的面面相觑不同，朱明忠依旧显得镇静异常，尽管他在心里已经猜出来，他们拿出这部法案的目的并没有那么单纯，但是必须要装作什么都不知道。现在最好的办法就是把这件事儿搁置下来。而这就需要找一个其他的理由和借口。他继续说道。
提及旧时乞丐的恶行，对于那些所谓的“可怜人”，朱明忠的心里再也没有丝毫同情。
他们之所以会这样费尽心机，有一个根本的原因是想减少人口往殖民地和诸夏流动的速度。自从兴乾以来，海外拓殖大兴，年都有少则数十万多，多则上百万的人口流往海外。
所以在思来想去之后。他们才会弄出了这么一个法令，试图通过废除禁止乞讨的法律来减少人口的对外流动。
“陛下圣明，如此看来这‘济贫法’确实有些不妥。可是现在济贫扶弱虽于各地推行，但却无法可依，臣等以为‘济贫法’虽有不妥，但国家确实需要此法，从而让济贫有法可依……”
陛下突如其来的的反问，让几人无不是一愣。表面上看起来他们所考虑的确确实实是那些从百姓的生计，但是真正的目的呢？
对于方以智的这个建议，朱明忠并没有反对，毕竟，他本身就是抱定循序渐进打算，于是便欣然点头同意道。
“过去，依据《禁乞令》官府有权把乞丐、流民流放到海外，令其自食其力，至于孤儿，在孤儿院中也要接受教育，包括技能教育，待成年后，使其自食其力，其核心就是‘自食其力’，而朕观这部‘济贫法’，重在‘济’。，而不是‘自食其力’，所以，朕希望诸位能够仔细考虑一下这个问题……”
眼见陛下突然又将话锋转到帮助百姓摆脱困境上，方以智就小心翼翼的询问道。
朱明忠说着又翻了手中的《济贫法》，然后说道。
“陛下，此事万万不可！”
这一次站出来解释的是张煌言，对于他的解释，朱明忠并没有立即反驳，而是听他继续说下去，听他跟着又解释道。
尽管表面上看起来两者并没有什么联系，但是实际上，禁止乞讨却导致了大量百姓迁往海外。毕竟这直接使得许多百姓在面对暂时的困难时，除了移民就没有了其他的选择。在过去他们可以通过乞讨，度过短期的困难，但是现在他们往往只能选择移民。
“‘济贫’其实，就本意上来说，本身就有问题，常言道‘救急不救穷’，要是一味救贫，只会让其产生依赖性，总不能老是让人依靠救济吧！这‘济贫’的本意是为了让百姓摆脱困境，所以，要多在这方面做文章。”
“什么是百姓生计，你告诉朕？是如今天下富绅兼并土地，导致百姓流离失所，倍受饥寒，还是朝廷重税，令百姓不堪其扰？”
禁止百姓行乞！
于是，方以智与张煌言交换了一个眼神后，随即便向陛下提出了一个折中的方案道。
“这份法案暂时留中吧！”
朱明忠满意的点了点头道。随即他又语重心长的补充道。
“是，陛下，臣等下去之后一定认真查验这几年，济贫举措，务必得出最为稳妥的法子。”
“《济贫法》事关百万贫苦百姓生计，如此留中绝不利于百姓！”
当这些大明朝的重臣因尴尬而陷入沉默之时，朱明忠看了一眼桌上的法案，然后冷冰冰地说道。
眼见陛下一改往日彬彬有礼的态度，以近乎严厉的口吻批驳了“济贫法”这项法案，一时间方以智、张煌言等从不禁都为之语塞了，特别是张煌言。其实一开始他主张准确百姓乞讨，不过只是觉得“禁止乞讨”这样的法令有些过分，毕竟“行乞流万里”的严惩，几乎不亚于谋逆，面对这样的严厉的法令，他自然支持加以废除，可是想要废除一个法令并不容易，最简单的办法，就是把废除这个法令的东西，塞进另一个法案之中，按《大明律》两法发生冲突的时候，皆以新令为准，这样也就达到了不废而废的目的了。
冷冰冰的一句话，从陛下的口中道出时，众人的不禁面面相觑。对于这个法令，他们并不陌生，事实上，直到现在，这个法令仍然饱受争议。