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。为了推动东北金融机构的完善，东北工农银行也于1928年12月1日成立，后期还有东北建设银行、东北人民银行等数家金融机构成立。这是东北政府自己的中央银行，担负着东北金融、货币流通、稳定物价等经济方面的重任，张学良对金融方面可谓是一窍不通，这种头疼的事情就交给银行的那些专家负责吧。除了工业、农业外，张学良还让相关部门制定了宽松的副业第三产业等等发展的条框，鼓励支持这些行业的发展，从而增强东北政府的经济收入。
一顿便饭在中俄两种语言的交相融汇的友好气氛下中吃了一个多小时。老毛子就是老毛子，伏加特就是高纯度酒精掺水，吃得也就是面包抹黄油，哪有中国人吃的那么讲究，咱们国内八大菜系那么多名菜，餐会上的东北代表们都心里想。
10月20日，刚刚返回沈阳的张学良来不及休息立刻再次召集东北全体军政高层召开会议，开始实施他治理东北发展东北的第一步，制定东北第一个“五年发展计划”。
——原本下面还要写很多东西，比如从1929年初到1933年之间发生在东北一系列的“铁岭事件”、“中东铁路事件”、“万宝山事件”、“中村间谍事件”、“中原大战”、“石友三叛乱”还有建设东北时张学良遇到的种种挫折困难、反贪反腐反间谍以及日本人对张学良的数次刺杀事件等等，但是有朋友嚷着让我快点写打日本鬼子，那这些冗长的段落就暂时跳过，以后再补上。
第122步兵师徐宝珍、窦联芳 牡丹江市
发展的同时还有很多的东西需要注意，首先那就是无数政府头痛的官僚贪污受贿问题。对此张学良决定采取“高薪养廉”的方法，对军政官员每一阶的工资都做了规定，比如张学良本人每月政府工资规定为230大洋等等，这张“少帅亲自制定的官员工资表”被发表在了第五期的《东北时报》上，引起了全东北老百姓的轰动。按照这张表格，每个官员的工资都能保证他不挥金如土的情况下很滋润地养活全家三口人。同时公布的还有东北政府制定的颇为严格的《贪污受贿处罚条例》，最严厉的是贪污三百大洋以上的直接撤职枪毙。同时鼓励百姓监督，发现官员贪污受贿直接向附近检察机构举报，政府将给予奖金奖励。张学良还号召在政府机构和政府企业单位中开展“反贪污受贿”、“反铺张浪费”、“反官僚主义”的“三反”运动；在私营企业中开展“反行贿”、“反偷税漏税”、“反偷工减料”、“反盗窃政府财产”、“反盗窃政府经济情报”的“五反”运动，张学良也加大了奖励力度，官员互相监督，发现贪污受贿情况直接举报后官升一级，这些果断的措施后来被事实证明也的确有效地保证了东北政府机构和企业间的较倡廉的风气。
最后还有一个最让张学良挠头皮的卖淫嫖娼问题，现在毕竟还是在民国时期，虽然已经有少许“女权解放”思想已经出现在中国，但是“青楼”这种传统“职业”还是在中国遍地开花（就是21世纪中国各地的夜总会洗发店也是比比皆是），东北也是“烟花事业”兴盛之地，光在沈阳，张学良就见到了不下十家“正规公开营业”场所，至于那些“小作坊窑子”更加是数不胜数。对于这个问题，国民政府也没有用多大的力气去禁止，那自己也只能顺应时代潮流允许这种职业存在了，不过张学良还是制定了数款“妓院管理条约”，规定每一家妓院都必须向当地政府注册，每个地方的妓院数量必须得到限制，每家妓院“接待客人”都必须使用避孕措施，当地警察要定时检查妓院里面安全套数量和保质日期等等是否符合规定，不得强迫良家妇女卖身，同时妓院里的小姐要定时去医院接受身体检查等等；同时东北边防政府强令全东北妇女不得缠足，已经缠足的妇女也要即刻放足，全力铲除这一封建社会遗留下来的祸害中国妇女身心的毒瘤。
部队番号 正副师长（旅长） 驻地第115步兵师丁超、王绍南 哈尔滨
张学良在宣读了各政府部门相关人事任选名单后还宣布成立“东北民事议会”（相当于后来的人大代表制度），宣布每半年召开一次，参与者为东北各县（市）的人民代表，这些人民代表由当地群众推选出来，他们将在民事议会上传达东北最底层老百姓的要求和心声，从而改变东北最高政府的相关政策等等，这一政策也间接地让民主的思想在东北开始传播。
此时东北军的海军虽然在张作霖时期由杨宇霆沈鸿烈的初步发展具有雏形，分为黑龙江江防舰队和渤海湾海防部队，但是军舰稀少，排水量也小、拥有大小舰只21艘，3.22万吨，舰队官兵3300人，主力舰“海圻”号为当时中国最大的巡洋舰，其余还有“海琛”、“镇海”、“威海”、“同安”、“永翔”、“楚豫”、“江利”、“定海”等战舰。张学良知道发展海军是个长期工程并且需要庞大的资金，但是东北军目前战略还处于防御阶段加上军力发展资源有限，所以张学良暂停止发展海军，但是海军部队仍然下令扩充，利用现行拥有的小型军舰培训水兵等海军人员，为以后东北军海军拥有大量舰艇做准备。当然海军还有一个发展重点，那就是海军陆战队。
重要军事职位名单为：
陆军的传统兵种——骑兵虽然在热兵器和即将到来的机械化战争时代里会渐渐落后，在以后的亚洲战争中还会继续发挥作用，所以张学良将以前的东北军骑兵部队整编为五个独立骑兵旅，每个骑兵旅8000人左右，所以东北军战时还能出动四万人的庞大骑兵部队。
转眼间，时光飞梭，已经到了1929年1月20日，东北寒风凌厉，鹅毛大雪满天飞，整个东北都好像盖上了一层厚厚的棉絮。再过两天便是中国最重大的传统节日——春节了。21日夜间，连夜工作的张学良在伸着一个舒服的懒腰的时候，无意中看到了日历，一时间林林种种事情一下子浮现在眼前。自己来这个时空已经大半年了，命运注定自己将成为这个世界上叱咤风云人物中的一员，尽管自己现在位极人臣，但是自己那个时空的家人还一切安好吗？自己“失踪”后父母究竟是怎么面对失去儿子孤独终老的日子呢？想到心酸处，张学良眼眶中不知不觉涌出大滴大滴的泪珠。这一景象让轻轻进来送咖啡的谷瑞玉惊得站在那里不动了，自怨自艾抒情完毕的张学良刚刚擦着眼泪，猛一瞥间谷瑞玉傻傻站在门口盯着自己，倒被吓了一大跳：“你怎么进来的？”想到自己刚才“男儿落泪”的千古奇观十有八九被谷瑞玉看见了，张学良顿时尴尬不已。
南京就职典礼上，张学良以“火箭般”速度直接一跃成为国民革命军陆军一级上将，成为全国最年轻的一级上将（此时张学良才28岁），同时此时已经归顺东北的孙传芳和吴佩孚这两位前民国大军阀此时也被老蒋象征性地授予二级上将军衔，毕竟两人作为一方统领时候没有做出什么卖国求荣之事，当然了此时二人已经不再掌握军权了，授为上将同时也同时宣布退为备役，挂个“东北边防部高级参谋顾问”的头衔在东北颐养天年（这样的安排总比你们最后在历史上横死的结果要好，张学良在心里同情地想道）。同时依照南京政府的委任状，原奉军将领的于学忠、万福麟、粱忠甲、沈鸿烈（海军）、冯庸（空军）共五人被授予二级上将军衔；另外12人授予中将军衔，分别是：王树常、李杜、黄显声、邹作华、吴克仁、王以哲、何柱国、苏炳文、冯占海、荣臻、张宗昌、褚玉璞、；包括刘多荃、蔡文治、杨宣诚、李渤海、冷锋、高深等在内的共75人被授予少将军衔。此时的奉军已经全部加入国民革命军，全称为中国国民革命军东北边防军，简称“东北军”（缩略仍为“奉军”），蒋介石一口气给了东北军第101至第125共25个步兵师以及5个独立骑兵旅的番号。虽说此时的张学良对军事也谈不上有多少造诣（除了战略目光绝对是超时代的长远），但也知道“兵不在于多而在于精”的道理，庞大的步兵部队在以后的现代化战场上是不能再靠人海战术取胜的，此时经过精确统计，奉军全部加上投降过来的直鲁联军以及林林总总的地方部队，张学良手头陆军兵力总计58.8万人，面对这支规模庞大机构臃肿龙蛇混杂的部队，第一步，张学良先进行大规模整顿和裁军，凡是老弱病残幼统统发散一笔不薄的遣散费后退役回家，只留下20岁至35岁的精壮青年和服役3年以上的老兵。新东北军陆军部队计有25个步兵师（每个师编制为15000人左右）5个独立骑兵旅（每个旅编制为约8000人）总计40万人。
接下来正式计划第一步，张学良石破天惊宣布在东北四省举行“土改”运动，即是“土地改革运动”，公布了《中国东北土地改革法》（当然是依照后期的《中华人民共和国土地改革法》改编而来，由张作相等一批专门人员根据东北现行的实际情况加以具体完善），这项计划当然是张学良抄袭以后共产党执政时候的政策，但比共产党那时候温和的多，同时也比杨宇霆那时候“屯垦荒地划分给农民”更加彻底。首先废除了土地私有制，规定土地归政府所有，实行农民阶级土地承包制度。地方军阀和官僚囤积的大量私人土地，比方汤玉麟和常荫槐家族霸占的大片土地全部统统没收，然后根据《土地法》分配给向政府注册后的农民。为了减少实施的阻力，张学良采用了“经济上保护富农”的政策，稳定了民族资产阶级，也有利于发展农村经济。当然一些恶名昭著的大地主当然是毫不手软地打击，将其土地资产没收充公。这样在很短的时间内东北广大无地或少地的农民、佃户将无偿分得了土地和大量的生产资料，农民耕种土地收成直接按照国法向政府交纳赋税，从而直接免去了向地主阶级交纳的沉重苛刻地租。这样农民的生产积极性将大大提高，东北的农业也直接地得到迅速发展，在让农民生活得到实惠和改善的时候也大大充盈了东北的政府财政。
东北军海军总司令：张学良副总司令：沈鸿烈
第113步兵师何立中、方叔洪 多伦 独立第3骑兵旅张树森、白凤翔 通辽 独立第4骑兵旅常尧臣、王鹏举 农安
“莫洛托夫先生，您好呀！”“哦，梁将军，欢迎欢迎！新年快乐！恭喜发财！”2月8日上午11时，莫斯科政府大楼门口，梁忠甲等人受到莫洛托夫为首的苏联欢迎代表的迎接，两方人脸上都堆满诚挚的笑容，莫洛托夫竟然还用中国的“拱手”祝贺手势和半生不熟的汉语“新年快乐、恭喜发财”来和东北代表们打招呼，显然事先经过临时抱佛脚的练习。
以上这些军官的任职名单都是张学良亲定的，因为这些人都是“经过历史证明”的忠诚爱国之人，有些还处在低级官职的历史著名人物还被张学良亲自选拔擢升为高级军官。这其中的第101至107共7个师为辽宁驻军；第108至113共6个师为热河驻军；第114至119共6个师为吉林驻军；第120至125共6个师为黑龙江省驻军。
东北军空军总司令：张学良副总司令：冯庸
但是事实是，张学良执掌东北军政后，频频对苏联政府释放和平气球做试探，驻扎在黑龙江畔的数个精锐步兵师也南调（其实张学良把部队南调的原因是他知道日本人会先对东北下手，而不是苏联。先干掉小日本然后才轮到老毛子呢，张学良想），还废除了不少张作霖以前制定的针对苏联的敌对政策，到现在为止，克里姆林宫也没有接到在东北的苏联政府机构和商贸企业单位被迫害打压的报告，东北政府对他们的敌意也大大减少了，这些苏联政府都或多或少感觉到了。
莫洛托夫心头一动，他从梁忠甲的祝辞中敏锐地嗅到了东北代表使团的来意，果然不是为了领土争端等问题，不出自己所料，张学良是特地来表明自己的友善和“不反共”的态度的，这样自己总算起码可以和斯大林交代了。
吉林省警备司令：李杜副司令：丁超
步兵迫击炮则选用120和80这两种口径的装备部队，以代替以前威力不大的16年式迫击炮，手榴弹统一制造为那种“甜瓜”式而不用德国的那种长柄手榴弹，因为那种手榴弹手柄是木制的，浪费木材资源。
第104步兵师常经武、常恩多 郑家屯 第119步兵师李桂林、张作舟 白山
张学良还下令民兵部队进行大规模的开荒屯垦运动，让东北的大片荒地被开发利用起来，也增大了东北的耕地面积。
这场涉及东北经济发展、社会建设、军队改编、高层人事调动、教育、科技、交通等等的“东北第一个五年计划”会议连续开了五天，其实大部分都是张学良在滔滔不绝口若悬河宣布他的计划和设想而已，当然他的这些也不是空中楼阁纸上谈兵，在制定出最初设想时候他也主动和张作相、梁忠甲、莫德惠、于学忠、王树常、王以哲等等东北的政务、军事人才多次加以修正、补充，才制定出了一本厚厚发展计划书，在大会上，参会者的东北军政高层也有不少人提出了异议，都被张学良认真地接纳修改。当张学良豪气万丈地宣读东北军队建设的种种计划蓝图的时候，确实让下面的众东北军官们兴奋不已，建设东北的以后种种美好的设想也让众人憧憬不已。这份发展计划书就在全场参会者的一致同意中通过。
苏联外长莫洛托夫回答道：“我认为他们来到莫斯科市传达和平之意以及希望能和我们在多方面上进行合作贸易。”
第101步兵师张学良、龙云峰 沈阳 第116步兵师李杜、孙鹤喜 长春
此时东北辖区为辽宁、热河、吉林、黑龙江四省（原先攻占的河北、察哈尔等省以及北平天津二市地盘全在北伐战争中丢掉了），各省省长人选为：张作相为辽宁省省长，翟文选为吉林省省长，莫德惠为黑龙江省省长，汲金纯为热河省省长（全是南京政府在张学良推荐下任命的）。
第106步兵师牛元峰、吕正操 沟帮子 第120步兵师苏炳文、王之佑 海拉尔
斯大林没有作声，但是烟斗中的烟丝在一暗一亮。
第112步兵师霍守义、黄德兴 秦皇岛 独立第2骑兵旅王南屏、郑泽生 绥化
军队强大的作战能力来源于强大的后勤保障，因为后勤保障部队勤务兵部队也是东北军需要加强的。除此之外，张学良还额外秘密建立数支特种部队、狙击部队、侦察兵部队，这几支规模不大的部队将是以后的战争中的一支奇兵。
第111步兵师董英斌、刘桂五 唐山 独立第1骑兵旅马占山、韩述彭 黑河
东北的黑社会问题也极为严重，很多大城市白天属于政府到了晚上则变成了黑帮的天下，杀人放火、绑架勒索、砸店抢劫，搞得到了夜里老百姓根本不敢出门。这些同土匪一样都在张学良出动的正规东北军和新建立的武装警察部队的打击范围内。
除了严防政府机构和政府企业私营企业中的贪污受贿问题外，张学良还强调了东北社会治安的重要性，即使要加强“剿匪”、“扫黑”、“打击贩毒吸毒”、“严禁聚众赌博”、“控制卖淫嫖娼”等社会问题，清新社会风气，使的社会秩序得到安宁稳定。
东北的黑山白水很多地方山高林密，地广人稀，多年来一直以“匪患猖獗”闻名全国（张作霖大帅也是靠当胡子起家的，这是东北所有土匪颇自豪的一句话）。到处闹“胡子”，那一眼望不到头的崇山峻岭、大片大片的沼泽地和草甸地，都是“胡子”繁衍的好地方，很多被地主官僚逼迫的走投无路的老百姓也不得不落草为寇。很多积年惯匪都已经达到了“名震关内外”的地步，比如活动于吉林黑龙江两省的宫长海、姚秉乾、李忠义、张希武、马鸣春、刘万奎，辽宁的项青山、张海天、小白龙等等等等（历史上东北有很多良心未灭的土匪在九一八事变后还主动下山打击日本关东军）。这些土匪占山为王打家劫舍，拦路抢劫，有的甚至达到了一定的规模还和当地官府勾结串通一气，对东北的社会治安严重造成了威胁，张学良决定一次性铲除这一颗颗东北的毒瘤，因此这次没有叫那些本身就和土匪有千丝万缕关系的当地警察保安部队去剿匪，而是直接出动了正规军轮流扫荡东北四省的土匪山贼，争取一年内将东北的匪患彻底解决。
除了以上的经济建设、社会发展等等，还有一个重要项目——交通。交通不便，无论民生还是军事都极大受到困挠，交通乃是国家命脉所在，重要性不亚于军队建设。交通包括运输和邮电两个方面，运输有公路、航空、水路、铁路、管道五种；邮政包括邮件和电信两方面。“第一个五年计划”中队交通的建设也做了详细的规划，主要还是铁路和公路的修筑，邮件和电信这两个前者是民用行业必不可少的后者又是军事上部队相互通讯的主要工具。张学良下令早东北各地设立“邮政局”和“电信局”，建立一个覆盖全东北的邮电网，训练第一批使用自行车的邮递员为民服务，同时规定邮递员全部身着深绿色制服。各地电报站也随着加大力度建立。军队内也大力培养无线电训练班。
东北财政收入的一项重要来源，便是石油。
首先会议上张学良第一句话便是快刀斩乱麻宣布东北各个阶层军政分家，军人不得担任政府官员职位，同时各地方政府官员也绝对不准踏足军界，军政两路权利最终在东北最高行政和军事长官张学良的手中融合。这样施行后从此像以前某地驻军团长同时也是当地镇长或者某地市长还是中校军衔的情况就不再存在了，这样也大大减免了军政权力纠合产生盘根错节的地方势力的机率，因为地方势力的猖獗是不利于东北的整体安定和张学良的集中统治的。像此时全国各地大大小小的地方军阀便是由于中央难以约束其权利分配导致的，大部分省主席也是中将上将军衔，既掌管一省政府机构又掌管一省军事权利，成为一个个“土皇帝”所以也就常常不听南京中央的号令了。
至于政府机构，张学良再次大刀阔斧改革，取消先前张作霖时期的各个政府机构，重新设定建立16个部门，分别为：边防部（统管东北边防军，是东北最高军事机构）、安全部（即东北的情报间谍组织）、公安部（负责东北公共安全和东北警察和武装警察以及特种武装警察部队的建设）、司法部（制定东北地方法律条文）、检察部（监督政府机构运转和官员从政清廉腐败情况）、财政部、教育部、工业部（包括轻工业部和重工业部）、农业部、商贸部、交通部、卫生部、宣传部、科技部、社会建设部以及行政部，除了少个外交部，其余都是和国家政府机构一样，下辖厅、局、处等工作部门。这项改革目的是精简以前臃肿的政府机构，裁掉了很多可有可无的部门单位，减免了大量政府经费，也使之更有效率地运转。各部门部长人选待拟定宣布。
“和平？”斯大林拧了一下厚重的眉毛。
至于空军，是一个急需发展的军种，空军比起海军来说作用一样巨大但是花费较少，张学良可不想让以后的东北军没有丧失制空权被敌军飞机狂轰滥炸的情况下作战，目前的东北空军部队只有以前张作霖统治时期遗留下来从国外进口的200多架旧式战机而已，其中战斗机150架，东北军的飞机主要是以前从法国和捷克两国购买，飞行员也缺少，共5个航空兵队。东北兵工厂目前也没有制造飞机的技术，飞机全为购买和列强赠送，或者是战场上缴获的。张学良第一步利用现行拥有的老式战机聘请外国教官训练东北军空军飞行员，同时花钱向苏联购买新式战机装备部队，5个航空兵大队也打算逐步扩建为12个，按照张学良疯狂的设想，东北军起码拥有1500架战机才能满足以后的战争需求。至于空军的陆战部队——空降兵嘛，现在纯属鸡肋，也没有钱和必要发展，张学良就此作罢。
军队的军衔制度张学良非常热衷学习德国军队，众所周知，刻板严谨的德国人制作出来的东西向来都是最实用的。东北军军衔分为三阶六等：列兵、三等兵、二等兵、一等兵、上等兵、下士、中士、上士、少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、少将、中将、上将（分为：一级上将、二级上将、特级上将）。但按照国民军政部的明文规定，张学良的东北边防部军政厅最高也就只能将东北军官兵的军衔升至上校，将级的升迁必须要听南京军政部的了。
“感谢莫洛托夫先生和斯大林同志的招待，为了中苏两国友谊，干杯！”梁忠甲也很有礼貌地起身举杯，众东北代表们也纷纷和梁忠甲一样一饮而尽。作为东北男人，且大多是戍守边疆的军人，这点酒量还是有的。
陆军步兵的单兵装备也是重点，目前东北军步兵的装备比起国内还算可以，能够堪比中央军的部队，但是比起国外军队（主要是日军）差距还是不小的。在张学良的设想下，东北军步兵部队将逐步实现“仿德式”装备，士兵统一佩带仿德国“M-1935”式钢盔（德式钢盔相比其他国家型号钢盔对士兵头部的保护面积能达到最大），铝制水壶饭盒，防毒面具，牛皮短靴配合绑腿，东北军陆军军装颜色统一为深灰色，分为夏冬两季服（冬天加发军大衣防寒），校级以上军官配发礼服。东北军步兵目前使用的是步枪为六五、七九式等等步枪，型号繁杂，口径不一，以后使用步枪陆续统一配发东北兵工厂生产的仿德国98K式的“30式”步枪（张学良后期还打算让著名的AK-47突击步枪提前现世装备部队，但是无奈现在东北枪械专家还没有能力研制出来），东北军步枪配置的刺刀为张学良亲自设计的“三棱刺刀”，这种仿制后期解放军56式步枪刺刀的“三棱刺刀”刀刃分为三椎且带有背部锯齿和侧面血槽，刺入人体内后能造成巨大的创伤而且难以止血（反正以后是用来对付小日本的，也就不需要和畜生讲人道了）。排长以上军官配发手枪，冲锋枪暂时从苏联购买的“波波沙”冲锋枪装备部队，以后逐步替换为德式MP-38/40冲锋枪。轻重机枪则分别用捷克式轻机枪、德国MG-34轻机枪以及“马克沁”重机枪实现统一装备部队，因为这三种机枪在历史上是经过战争考验证明都是非常实用和成功的。为了减轻后勤负担，东北军各式枪械口径统一规定为7.92mm口径。
东北军炮兵总司令：吴克仁副总司令：邹作华
第110步兵师王树常、朱鸿勋 赤峰 第125步兵师梁忠甲、魏长林 满洲里
一番客气话寒暄后，军人出身的梁忠甲没兴趣玩外交那方面的抠字眼绕弯子游戏，直接很痛快地把张学良的种种双边合作的具体条项一条一体说出来了。直讲的莫洛托夫从一开始的聚精会神聆听渐渐转化为暗暗吃惊直到最后的都有点张口结舌了，因为梁忠甲口中滔滔不绝出的那一项项所谓的“合作条件”已经远远超过了自己一个外长所能答复的范围了。
“呵呵，中苏和平相处也是两国人民的福祉嘛。”