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赵煦这么做，完全是出于对长者的一种关爱。
“陛下，军资方面，臣会尽力筹集，陛下龙体欠安，已有半年未上早朝，国内民心也确实有些不稳，此时更需要一场大胜以安天下，杨逸在河北屡战屡胜，曾以二万胜四万，章楶更曾以一万胜十万，面对夏军未有败绩，有这两人通力合作，只要陛下让他们放手施为，臣相信他们必能为陛下赢得一场大胜！”
“臣也认为应当缓一缓，目前国库不丰，军资缺乏，明知筑城必与西夏起全面大战，仍为之殊为不妥。”这是苏颂的意见。
战争是杨逸挑起的，若是在朝会上，杨逸必定会被群起而攻之，但现在宝文阁里的这些重臣谁都不傻，绝不会在这个时候站出来提这一茬。
赵煦脸色一如既往的苍白，在众臣面前，也一如既往地尽量让自己表现得更坚强一些，等苏颂落坐，他轻咳两声说道：“今日招各位大臣过来，主要是商讨章楶与杨逸联名上表请允在葫芦河建城之事，各位大臣对此有何见解，都请道来吧！”
章惇话声刚落，有太监高喊着八百里加急，奔进了宝文阁。
苏颂不得不重新审视这两个同样是十九岁的君臣，赵煦乾纲独断通过葫芦河筑城计划，真是被战事所逼吗？杨逸到西北才一个多月，就挑起宋夏大战，真如表面上那么莽撞吗？
若赵煦认为宰相报上来的备选方案不合理的，可再招集相关官员到宝文阁商讨，或者干脆乾纲独断，直接以自己的意见为准，颁出圣旨。
“多谢陛下！”苏颂向赵煦长身施完礼，才正襟落坐。
“臣以为，应该筑城，无论我大宋如何退让，西夏豺狼之邦，从未放弃侵犯我大宋过，我大宋没有准备好，西夏同样没有准备好，梁乙逋之死，使得西夏军政更为不稳，各部族争权夺利之心更切，梁家想重新掌控西夏大局，对各党项部族必将更不择手段，若等西夏把内部捋顺再行筑城，反而错失良机，请陛下决断！”
一切以战事为重，理智的做法是等大战落幕后，再追究各人的是非功过，因此连尹策和安定邦弹劾杨逸的奏章，都被暂时压了下来。
蔡京不愧是蔡京，这番话直接击在了赵煦的心坎上，他有病不能上早朝，最担心的是什么？这还用说吗？
蔡卞他们这种想法，蔡京非常清楚，但他却有不同的想法：必须将赵煦绑在新党的战车上，无论是对内，还是对外。
但事实上，他们催促通过筑城计划，只要朝廷通过，就必定要拔下大量军资，同时将西北各路的兵力集到两人手中，供两人统一调度，以保证筑城计划顺利实施。
或许，宝文阁里的这帮老家伙，都被这君臣二人糊弄了、绑架了！
由于赵煦身体原因，大宋已经有半年没有举行早朝了，所有的军政大事，都是先汇报到尚书省，章惇不能独断的，再招集三省六部主官共同商讨，理出章程后送入宝文阁，由赵照最后批阅用玺。
边将为了得到更多的粮饷和支持，通常都是按敌方虚称的兵力数量上奏，这一点宝文阁里的每个人都心知肚明，但就算刨去几成虚报的人数，这次入侵的夏军兵力也有五六万，一种凝重的气氛顿时在宝文阁里弥漫开来。
赵煦虽然身体不好，但性格刚毅，偏激，乾纲独断的事他常干，只要不是太出格的，章惇等人往往也会奉旨执行。
这其中的意味非常巧妙。
但西北的这份加急奏报并没有直接催要军资，而是以为了更好地抗击夏军为由，催促朝廷通过葫芦河的筑城计划。
不容再多争议，赵煦悍然拍板通过了葫芦河的筑城计划，经蔡京一提醒，现在没有人比他更渴望一场胜利。
环州太远，苏颂有些鞭长莫及之感，当初陛下让这刺头去环州，莫非……
若是军队能不断的取得胜利，即便他十年不上早朝，谁敢无视他？
攻夏战事未明，又上表请在环州试点什么参谋制度，这个简直是……完没了！
“臣认为应该筑城，葫芦河向来是夏军犯境主要线路，比鄜延路的无定河一线更甚，若能在此筑城，不但能挡住夏军进犯路线，对西夏天都山、兴、灵一带的耕牧区，都能起到虎视威慑之效。”说这话的不是别人，是枢密使许将，许将对内含糊不清，对外却绝对是强硬派，这或许正是赵煦让他出任枢密使的主要原因。