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这个决定一出，北洋内阁立刻骚动起来。
而且袁世凯也已经和徐世昌谈过，一旦联省自治完成之后，就会任命徐世昌为内阁副总理。内阁总理的职位是要给庆亲王的。当然，庆亲王现在风烛残年，徐世昌扶正不过是眼见的事情。徐世昌也欣然接受了老友袁世凯的好意。
不过这帮人也并非完全不知好歹。首先，他们知道一定要把袁世凯给顶到头上去。其次，这帮人不肯去挑衅人民党。第三，他们也不会选择真的选择风险大的工作。想到这帮手下，袁世凯就觉得一阵头痛。
强行把思路拉回来，袁世凯还得继续考虑北洋接下来的安排。曹锟不愿意去陕西，袁世凯也不能驳了曹锟的面子。北洋里头能执掌一方局面的，也就只有段祺瑞了。但是这又遇到另外一个难题，接掌段祺瑞位置的冯国璋有没有能力控制江南的局面。浙江和福建都在人民党身旁边，而且两省都有光复会活动。人民党要是铁了心给北洋添乱，这局面只怕是维持不下去的。
徐世昌是个明白人，一看就知道现在的事情发展成了利益集团的争执，他赶紧来袁世凯这里请袁世凯速下决断。切不可让此事继续扩大。
现在包括立宪在内的各种法律问题都归司法部管，虽然司法部现在不是一个肥差，但是司法部却是大权在握的。
在给陈克做汇报的时候，何足道的汇报里头很明显的牢牢把握住了主要矛盾，甄别土匪的标准是“为了获得享乐的钱财”，“还是为了活下去混口饭吃”。
“这东西学不来，我试过。让我说一阵我还行，让我说半天我立刻就着急了。我真不是当政委的料。”华雄茂也从不向陈克说瞎话。
或许杀掉陈克就好了，袁世凯忍不住想到。但是他很快就把这个想法排除在脑海之外。人民党不缺乏忠勇的战士，刺杀行动无论成功与否，都会引发战争。更可怕的是，引发人民党的针对性报复。如果人民党的刺客们蜂拥而出，北洋根本没有能力保证自己高级干部们的安全。
人民党最早的武装力量“保险团”，非得说的话，就是“打土匪的土匪”。以垄断物流和保镖为经济手段，向控制地区收取定税的一个组织。陈克最早并没想到有水灾，他的本意是通过组建这等组织，逐渐渗透和垄断根据地的行政司法的。结果形势比人强，人民党却直接转型救灾起家。
“文青，你这是在批评我啊。”华雄茂说道。
“沈大臣，你抓紧把基本条款列出，拿到内阁审议。”袁世凯下达了命令，“议定之后发放到北洋诸省。其他省份也发放到，至于他们办不办，就看他们自己的意思了。”
“我觉得我做生意还行。”华雄茂认为不能不表表自己的功。
袁世凯少年时候做过一首打油诗，“眼前龙虎斗不了，杀气直上干云霄。我欲向天张巨口，一口吞尽胡天骄。”从个性上来说，他认为自己是个试图以个人功绩获得无上地位的人。不过这些年在官场里头摸爬滚打，袁世凯早没有了当年的青涩。政治从来不是单靠个人能力就能指挥一切的体系。
“看来，与陈克的决战还不到时候啊。”袁世凯暗自叹道。
但是江西山多，水灾问题虽然重，但是平原泛滥机会少。所以华雄茂也干脆就把部队分散开来，以“保险团”的模式开始掌握地方政权。
“正岚，足道做工作细心，咱俩都比不了。”陈克也笑道。
在这点上，袁世凯很羡慕陈克。陈克这个孩子年纪轻轻就完全明白了这些。他不走旧式路线，而是从建党入手，一路登上了现在的地位。袁世凯多方打探人民党的情报，传回的消息实在是令袁世凯惊愕。人民党虽然并不对外宣传自己的政治理念，不过这些东西也不是紧密封锁的秘密。
东北垦荒是袁世凯提出的，现在关内人多地少，但是关外的东西恰恰是地多人少。所以袁世凯募集一些自愿的百姓，把他们组织起来去东北垦荒。说起来这也是个真正的功绩。工农商大臣张謇却认为既然是国家主导的垦荒，那么算是商业行为，须由国家主导。他认为个人垦荒，能成者少，失败者多。而且其中的欺压事情太多，不如直接国家组织人力，把垦荒变成农场建设。集中人力物力，加上国家的扶植，效益更好。
内阁成员们有些脸上立刻露出喜色，有些人的脸色则阴沉下来。不过没人提出反对，这件事大家已经争论的太久，袁世凯一旦下定决心，这也就是最终的决定。想推翻袁世凯的既定打算，没有人有这个胆量。
袁世凯知道人民党有着夺取天下的打算和抱负。如果不是人民党真的存在着，而且越来越强大，袁世凯原本绝对不会相信不靠师生、不靠血缘、不靠交情，仅仅靠政治理念就能组织和维系如此规模如此庞大的人员，更不会相信这帮年轻人居然会团结在“劳动者当家做主人”的这面旗帜下。
“袁公，如果这么搞的话，各省议会与总督的权限该怎么确定？”司法大臣沈家本问道。
华雄茂这么直率，陈克也就不强人所难，“那党校的工作你是当不了校长了。干校你也不行。军校你得给我抓起来。”
一定要说的话，其实张謇也不是恶意，北洋现在缺钱，每一笔钱的投入，他都希望能够产生最大的效果。不过在这个关口上，这么做就不太合适。现在天下远没有到太平时期，且不说各省已经开始内乱，光人民党的存在，就让袁世凯要花去很多心思。可是北洋好像早就忘记了精诚合作这个词。他们好像根本就不知道政治是需要合作的。
江西虽然是军管，不过政委何足道与军事指挥官华雄茂的政治水平并不亚于其他从事民政的干部。部队的干部战士出发前是强化了土改方面的培训。江西这地方比安徽还穷，社会矛盾更简单。土改工作的机会多得很，不用说别的，光是打掉土豪劣绅，加上铲除各路土匪，一年时间就让江西两成地区完成了初步土改。
袁世凯并不想把这些事情给弄得这么着急，他的目标是先稳定住局面。逐渐理顺关系。徐世昌本来办的好好的事情，突然就被打乱。可是此时袁世凯不可能更换安排。他只好让徐世昌先拿了钱走人，这件事的后续手续先等事情平息点之后再说。
虽然王士珍不算是军头们的代言人，但是王士珍觉得有义务把这个问题问清楚。
第二天，袁世凯召开了内阁会议，把普选计划纲领拿了出来。在北洋诸省，所有年纪超过18周岁的无犯罪记录的男性统统拥有选举权与被选举权。至于细节方面自然有文官集团们来负责此事。
但是何足道却很有章法，对于广大被俘的土匪们，人民党先是组织起来教育。让他们认清自己当了土匪，并不是因为他们天生就是坏蛋，而是为生活所迫。这些土匪实在是无法靠正常谋生方式活下去。
思前想后，袁世凯最终决定，既然给了军头那么大的权力，没有一定的制约是绝对不行的。这也是慈禧的政治手腕之一，绝对不让一方独大。袁世凯现在才明白，为什么当年自... -->>
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