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他的新职务是夷洲督办大使，以桃山港为驻地拿着我军的旗号，替我从夷洲当地各藩和州府，获得粮食果蔬矿产的稳定供应渠道，同时继续坐镇监守这个北线贸易的重要中转地。
这毕竟是他们经过了这些年的动荡与流离，好容易安生下来，在当地的水肥阳光雨热，都并不完全尽如人意的情况下，含辛茹苦细心饲弄到现在，才种出的第一批粮食啊。
最后是继续保持现状，而暂时沿用旧有制度和人事体系的所谓“保留区”。
此外，组织前往北地的商团名单之中，除了新加入的柯山梦等人外，还多了肥孔这个生面孔，这也是他作为一个外域商人，千里迢迢不迟劳苦随我输军前沿的补偿和回报。
那里一度发生的事情，对我来说并不是秘密，不过本来就是半路投附的他，在困境中的犹豫和动摇，最终还是没有变成实质的背叛，比起本家的另一些人的表现，却还没有到不可原谅的程度。
这三官都有正式公俸和口粮，也有一定配额的公费支出，以招募一些临时帮手。只要保持定期的流动性，以及上下沟通的多向渠道，也足以满足日常的监督和制约需要，而不至于变成某个人无法无天，肆意妄为的小天地。
其范围，以青州境内及附近的若干个重点县，外加一些军事驻扎的要点附近为主。
眼见集体屯田的第一批收成，不日在即，来自州府的劝农官们，也像是辛勤的工蜂一般，反复的往来与远近的田稼之间，一遍遍的监督和巡视着各地的生长状况。
依旧按照国朝的州、县、乡、里各级的基本构架，只是在具体职能上有所添减和变化而已，因为被破坏的比较严重，因此可以尽量甄别和避免沿用本地旧有人员，来完成本军特色的地方行政建设。
无论是苦苦挣扎于乱世，积劳成疾而早逝的父母兄弟姐妹，还是在饥寒中夭折的儿女，就这么吃上这么一口新麦饭的心愿而已，却是他们蹉跎而短暂的一生都无法实现和企及的某种奢望。
按照归化，在新行政体系的最下层，以五百户或是两千口以上的大村为单位，建立派出人员组成的公所，以实现部分基层管理和监督的功能。
而在重新被疏浚和加固过，变得水彻清明的漕河支流——汶水两岸。
而散兵团裁剪下来的青壮人员，则转为偏向劳役为主的常设辅助役，按照我别出心裁的命名，就叫建设生产兵团，简称建生兵，目前暂设一个军，预定编制一万六千人，左中右三厢十八个营。
为此，我已经召回了正在江都的粮台筹办郑艇郑艇，自从我军在江淮转运使名下，拥有专属一路的粮台之后，他们现在留在那里已经没有太大的意义了。
故而，无论是低伏在田间与水渠之中，或是辗转于翻车与牛车之间的身影，就像是蚂蚁一般往来不绝。
九只辅军大队剩余的人马，将相继改为青州守捉下辖的防戍营，防戍营团的任务主要是，巩固延边据点防备侵袭，建设城垒堡寨燧哨而提供预警，兼带镇压扫除辖区内旧有的土顽势力，剿灭就近的土匪流寇和土团武装、豪强私兵。
毕竟，所谓精干清明的行政体系也不是一两天，就可以建立起来的。
而人吃马嚼的粮草数量尚不在其中。再加上我额外向后方购买和定制的各色材料。设备和物资，这段时间也一口气花出去了一百多万缗。
因此我还是愿意再给他一个机会的。
虽然他的动机和立场，不乏可疑之处。但既然对我还有用，那就且观其言行成效了。
因此在我的帐面上，依旧是节节攀升的鲜红赤字与负增长。代表收入的项目上，总共加起来还不到支出的一个零头呢。哪怕我通过战事所获的底子再厚，却也经不住如此的坐吃山空。
他们各自分据了一处处城邑、集镇、村落与土地之后，在中州大地上驱使这掳获的人口，开始就地放牧蓄牲，也算是犬牙交错的初步安定下来。
如此规模和标准下来，每个月的军饷支出加上训练、维持费用，大概要花掉三十七八万缗，这里面依照江宁行在给我们的正式配额，大致可以满足七成左右，剩下就要靠我自己私囊里补贴了。
因此，我有些迫不及待的要恢复对北方的贸易线路了，虽说因为北伐的影响，整个北方已经凋敝不堪了，但是作为东海三藩和安东都护府的各路诸侯，依旧是经济基础良好，不错的贸易对象。
由我兼任学正，而观察使陆务观、转运使曾华为副学正，韩良臣为学监。当然目前也只有场地和师资，规范化的教材和考绩制度，还有待慢慢完善补充起来。真正有所结果，恐怕都要跑等到来年了。
虽然我有得是后世各种行政和官僚体制的样本，但是要变成实际可操作的内容，那就是另一回事了。更何况以后世的经验教训来说，也许最先进未必是最合适的，以当代生产力为代表的经济基础，总是与相应的上层建筑，相互配套才能良好的运作。
当然，这只是相对稳定的基本盘，青、沂、淄、密、海、潍六州治下的规模。
其次是，在破坏比较严重的外州地区，由镇守府派人进行编户齐民之后，逐步重建起来一套简易行政体系的所谓改造区。
青伏的麦浪如野，随风摇曳荡漾在空气中，混合着新翻泥土被暴晒散出的独特气息，自有一种别样的感觉和憧憬。
按照初步试点和规划，其中主要由退役老兵充任，管理日常治安的巡官；由初等官学的实习生轮流当任，负责简单户口管理和日常上报的司计；以及县上派出的，负责赋税徭役指派的所正，构成的公所三官。
在吃够了树皮草根野菜，又吃腻了各种令人泛酸的豆薯山芋块茎和饼干粮砖糊糊的滋味之后，格外渴望能够尝上一口夏收新麦的味道啊，哪怕是那种没有仔细脱壳，也没有其他滋味的水煮粗麦饭也好啊。
成群结队的牛车拉来了淤泥、泔水与水草、粪水，堆积发酵而成的湿肥，又一点点的细心泼洒在作物根系的土壤上。
除了检括当地的隐户匿口，收拢招徕那些来自河南、淮北，乃至淮南地区的流民和逃亡百姓，在我治下已经登籍在册，并编入赋税徭役之中的户口，也堪堪达到了三十四万有余。
好在，青州沿海大片荒芜和空置的地带，是由于历年持续的海陆侵袭所造成的历史问题，而在我的占领下，现在就没有这个问题了，同样近海地区的渔获和盐业生产，也可以由此重新发展起来，这也可以算得上是一个比较利好的消息。
这种尽心勉励的勤恳用事态度和谨慎，让那些田下的编户们，在各种惶恐与小心的亚历山大之余，却也不免生出了某种期盼。
而原本的桃山主事鹿耽尼，则被我调了回到益都来，作为青州商椎局的负责人，如果没有意外的话，受过宗藩院相应的货殖学教育的他，将通过组建类似后世的各级农村供销系统，来逐步实现对境内主要商业活动和流通渠道的把持和垄断。
这三者构成了镇守府名为核心区的基本盘，以牺牲部分日常娱乐和经济文化活动为代价，基本可以实现令行禁止，并在需要的时候通过紧急动员，最大限度的压榨出相应的人力和资源来。
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