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为密集的扬州，元朔七年的时候强制迁徙了百万之众，大多是被强制迁至原先的宁州和广州，少部分是迁往交趾。
历史上第一个限制人口流动的王朝就是战国时期的秦国，秦一统天下之后将这一政策延续了下来。
宫城不会因为是御天下者的居住之地，老天就不在这个地方降雪，出了室内行走于走廊的蔡优和谢艾走得并不快，却是沉默了很久。
“臣等是担忧人口迁徙成为无用功。”谢艾选择挡枪，谨慎地说：“百姓可以自由前去国道两旁，能获得土地自然极好，没有也有另外的法子安身立命。”
以旧有行政区划分，原来的荆州其实是还好，但所谓的还好仅限于长沙郡以北和以东区域，以南和以西压根就还是一个十足十的蛮荒之地。
北疆离长安很远，陆陆续续有战报被送回，只是并没有引起什么影响。
那一边是元朔八年规划大开发，一开始仅是投入屯田兵团，效率太低才有了强制迁徙人口的行动。
洞庭湖产粮区仅是建设计划之一，按照计划是用十年的时间来完成。
根据官方的记录，原本人口为一百三十万余的西北，到元朔十二年之后只有不到百万，有三十余万是往西域而去后选择定居下来。元朔十二年的西北百万人口却不全是原本的西北人，有将近二十万是原先各地的百姓迁居而来。
“农为民之本，亦为国之本。”谢艾没有给予正面的回应：“大汉是可以压榨中南半岛和阿三大陆的土著，从海外不断获取粮食。可是既然本土有产粮区的建设计划，也将计划付之了行动。不该更坚决一些吗？”
关中开始下雪的时候，关东的中原一带则是没有。
要使荆楚之地变为一个优良的产粮区，难度最大的是在开发其余区域，如零陵、泉陵、营阳、武冈等地。
蔡优与谢艾对视了一眼，无声行礼倒退一段空间才转身离去。
谢艾成为侍中才有经常和刘彦接触的机会，满满算起来也就是近一年的时间，他茫然地摇着头：“还未曾。”
不过，北疆和辽东却是早于关中开始下雪。
到了一个拐弯处，两人很默契地停下脚步。
汉帝国绝对不愿意看到人口过度密集的现象，尤其是现在的人口也就那么多，要是出现人口过度密集就等于更容易出现荒无人烟的地区。
长江以南的人口变更幅度要小一些，那是因为长江以南并没有受到干旱太大的影响。
当然了，刘彦早就不是那个刘彦，除非必要否则不会因为内心的反感而去蛮横地否定。
一旦国道建成，本身就是形成了一条运输走廊。
“朕有些没有明白。”刘彦是真的感到困惑：“迁徙是建立在土地置换的根本之上。进行置换的时候，不是多给了土地吗？”
务农一年四季也就春季和秋季最为重要。
刘彦知道工业才是民族的未来，同时也明白没有足够的粮食就没有什么未来，恰恰是这样才认识到国策存在矛盾又没有完全倾向于保证农耕或去大力扶持工业。
谢艾知道刘彦尽管停顿下来却还没有说完，安静地等待后续。
荆楚之地是一个广泛的称呼，大约是后世天朝的湖北以及湖南。
传统的中原地区，户籍迁往西北有二十余万，又有将近十余万定居西域，超过十五万则是移迁草原，以迁居前往辽东的一百四十万数量最多。
屁股坐在什么样的位置，思考方式就会因为座位的不同而进行改变，刘彦早就知道国策有矛盾的地方，一直没有想出两全其美的办法，无奈是选择了无视。
元朔十三年，时间又走到了一年的最后一个季节，冬季。
整个荆楚产粮区大建设方案还有鄱阳湖产粮区和长江三角（汉江平原）产粮区，只有这样才附合中枢想要的规模，但中枢也没有天真地认为十年之内就能全部建设完毕，是本着足够的耐心，打算分批至少三十五年来做。
上述那些地区并不全是适合作为产粮区的所在，如零陵以及营阳属于多山地形，怎么都不适合作为产粮地。
汉帝国现在的国策存在一定的混乱，想要极力地恢复农业生产，却又出台政策鼓励工业的发展。两头兼顾的矛盾点就在于一个，百姓不一定需要守着土地才能生存，他们同样也能依靠打工赚取工钱获得生活的资金。
进入下雪时节，只要不是心血来潮谁都不会在下雪的天气四处走动。
刘彦没有想到是秦帝国的锅，他按照自己记忆中一些模糊的片段，将锅给戴到了蒙元头顶上，下意识就很是反感。
当前的汉帝国有工业基地雏形的地方是在建康，不是刘彦去规划才有这样的迹象，是东晋小朝廷时期已经创造了基础。
“陛下陷入两难。”蔡优接触刘彦的时间远比谢艾早也更久，劝说道：“此议题短时间内不可再提。”
“朕知道了。”刘彦需要好好想想，挥手：“你们忙吧。”
运输走廊又会因为需要，吸引人去在沿途进行各种服务，慢慢就会发展成为一条经济走廊。
谢艾行礼目送蔡优离去，满脑子都是“工业”这个词，下定决心想搞明白是什么。
“朕还真忽视了这个……”刘彦不是在承认错误，哪怕是世界错了也不会是他错。他更没有半点尴尬的情绪，问道：“明达提议限制人口流动，是为了防止更多的百姓回流故土，还是担忧更多的百姓弃农为工？”
刘彦对于国道会汇聚人口早就心中有数，他很乐意看到这样的发展。他可是很清楚一点，后世的国道除非真的是荒凉区，要不沿途可是出现了不知道多少的繁荣城镇。
刘彦回想了一下，还真的忘记是从王朝开始限制人口流动，却知道一切限制人口流动的出发点与农耕真脱不开关系。